Китай планує оновити фінансовий і технічний контроль

ПЕКІН — Китай планує переглянути свою систему фінансового регулювання шляхом консолідації аспектів центрального банку та регулятора цінних паперів під новою організацією, при цьому скасувавши існуючий банківський регулятор.

Про це йдеться в проекті, оприлюдненому у вівторок увечері в рамках триваючої щорічної зустрічі парламенту Китаю, відомої як «Дві сесії». Делегати мають затвердити остаточний варіант у п'ятницю.

Ці зміни відбулися після подібних коригувань урядової структури Китаю, які відбувалися приблизно кожні п’ять років протягом останніх кількох десятиліть. Ці кроки відбуваються також у зв’язку з тим, що Пекін посилив регулювання тих сфер економіки, які розвивалися швидко, з невеликим наглядом.

Останній план передбачає створення Національної адміністрації фінансового регулювання, яка замінить Китайську комісію з регулювання банківської діяльності та страхування та розширить її роль.

Новий регулятор має наглядати за більшою частиною фінансової галузі, за винятком індустрії цінних паперів. Обов’язки включають захист фінансових споживачів, посилення управління ризиками та боротьбу з порушеннями законодавства, йдеться в проекті.

Відповідальність Комісії з регулювання цінних паперів Китаю щодо захисту інвесторів буде передана новому фінансовому регулятору.

Команда People's Bank of ChinaВідповідальність за захист фінансових споживачів і регулювання фінансових холдингових компаній та інших груп також буде передана новому адміністратору.

«Регуляторні реформи в Китаї посилять здатність регуляторів створювати та запроваджувати уніфіковану нормативно-правову базу, а також зменшать простір для регуляторного арбітражу», — сказав у записці Девід Їн, віце-президент, старший кредитний спеціаліст Moody's Investors Service.

«Крім того, реформа спрямована на посилення контролю центрального уряду за фінансовим регулюванням на рівні місцевих органів влади, що покращить правозастосування та зменшить вплив місцевих органів влади на фінансові установи», — сказав Їнь.

Окремо в проекті пропонувалося, щоб PBoC консолідував свої місцеві філії з більшим центральним контролем і змінив призначення регулятора цінних паперів у Державній раді з одного аналогічно Центру досліджень розвитку ради до митного агентства.

«Консолідований орган фінансового регулювання Китаю — це зміна парадигми, спрямована на посилення нагляду за величезною фінансовою системою», — сказав Вінстон Ма, ад’юнкт-професор права Нью-Йоркського університету.

Пропоновані зміни також створюють нове Національне бюро даних для координації створення системи даних для країни та сприяння розвитку так званої цифрової економіки, яка включає послуги на основі Інтернету.

Пропозиція не вдавалась у деталі, але зазначалося, що нове бюро візьме на себе деякі обов’язки регулятора кібербезпеки.

Ма сказав, що він очікує, що нові регулюючі органи розроблять нові процеси схвалення для інтернет-компаній, що працюють з інтенсивними даними, які хочуть вийти на біржу за кордоном.

Національне бюро даних працюватиме під керівництвом Національної комісії розвитку та реформ, яка є відділом економічного планування Державної ради — вищого виконавчого органу уряду Китаю.

Запропоновані зміни до Державної ради відбулися, оскільки очікується, що правляча Комуністична партія Китаю значно посилить свій прямий контроль над урядом.

Партійні лідери вже займають найвищі посади в уряді. Наприклад, Сі Цзіньпін є генеральним секретарем партії і президентом Китайської Народної Республіки.

У п'ятницю Сі збирається формально отримати безпрецедентний третій термін президентства.

Протягом 10 років своїх перших двох термінів Сі Цзіньпіна наполягав на об’єднанні країни під керівництвом Комуністичної партії Китаю та «думки Сі Цзіньпіна».

Очікується, що подальші зміни щодо посилення контролю партії над урядом Китаю будуть оголошені цього місяця. У проекті змін до структури Держради цитувався документ — що дослівно з китайського тексту перекладається як «План партійної державної інституційної реформи» — прийнятий минулого тижня на черговому засіданні ЦК Комуністичної партії Китаю.

Зміни в партійних і державних установах «зміцнюють централізоване та об’єднане керівництво ЦК Комуністичної партії Китаю над науково-технічною роботою», заявив член Державної ради і Генеральний секретар Державної ради Сяо Цзе в додатковому документі, що пояснює запропоновані структурні зміни. . Про це йдеться в перекладі CNBC китайського тексту.

Зміни «створюють Центральну комісію з науки і технологій», обов’язки якої несе реорганізоване Міністерство науки і технологій, сказав Сяо.

Проект реструктуризації Державної ради, оприлюднений у вівторок, містить плани щодо капітального ремонту Міністерства науки і технологій, посилення його роботи в таких сферах, як дослідження та будівництво національних лабораторій.

Китай повинен працювати швидше, щоб досягти самозабезпеченості в технологіях «перед обличчям жорсткої міжнародної науково-технологічної конкуренції та зовнішнього стримування та придушення», сказав Сяо.

Адміністрація Байдена посилила обмеження на можливість китайського бізнесу отримувати критичні технології для використання та розробки високоякісних напівпровідників.

Обов’язки нового Міністерства науки і технологій включають розподіл ресурсів і нагляд, тоді як нагляд за сільськогосподарською наукою та біотехнологіями буде передано іншим міністерствам, сказав Сяо в додатковому документі.

Плани розвитку та індустріалізації високих технологій підпадають під компетенцію Міністерства промисловості та інформаційних технологій, йдеться в документі.

За словами аналітиків Citi, запропоновані зміни до структури Державної ради також передбачають розділення власності та управління державними установами, які контролюються фінансовим управлінням центрального уряду.

Вони сказали, що вважають цей крок подальшим вирівнюванням умов між державними та недержавними підприємствами.