Ставки на спорт у Джорджії до наступного Суперкубку? Шлях вперед стає ясним

Після багатьох років дебатів у Капітолії спортивні вболівальники штату Джорджія можуть мати можливість легально робити ставки на спорт, не виходячи зі своєї вітальні. У той час як конкуруючі законопроекти про легалізацію спортивних ставок проходять через законодавчий орган Джорджії перед кінцевим терміном перекриття в понеділок, шлях уперед стає зрозумілим.

У четвер Сенат проголосував проти законопроекту легалізація кінних перегонів, які також включали онлайн-ставки на спорт, що підкреслює бажання політичних лідерів прийняти законопроект про ставки лише на спорт, який буде поданий на розгляд губернатора.

Тим часом губернатор Джорджії Браян Кемп зробив це сигналізував про готовність легалізувати ставки на спорт і Голосування показує, що виборці в захваті від цієї перспективи – безсумнівно, вони бачать, як їхні друзі та родини в інших штатах мають свободу робити ставки у великі дні SEC.

HB 380, яка дозволяє ставки на спорт і доручає лотереї Джорджії відповідати за їх регулювання, здається, має найкращі шанси пройти та дати вболівальникам можливість робити ставки на Суперкубок наступного року.

Інші рамки легалізації були розглянуті Законодавчим органом, включно з пропозиціями прийняти спортивні ставки шляхом внесення поправок до Конституції. Але законодавчо запропонована конституційна поправка потребує двох третин голосів «за». в обох палатах Генеральної асамблеї Джорджії, перш ніж його можна буде представити виборцям, і, навіть якщо цей високий поріг вдасться подолати, найраніше, коли він зможе бути розміщений на загальнодержавному голосуванні, – це листопад 2024 року.

Конституційний шлях відстрочить запровадження ставок на спорт щонайменше на два роки.

Навпаки, законодавчо дозволена база ставок на спорт, для прийняття якої буде потрібно лише схвалення більшості, може бути впроваджена вже цього року.

Конституція Грузії обмежує лише певні види ставок або азартних ігор

Деякі виступають проти законодавчого шляху, стверджуючи, що це порушить Конституцію Грузії.

Але Конституція Грузії не перешкоджає законодавчому дозволу ставок на спорт. Він забороняє лише «взаємні ставки» та «азартні ігри в казино», дозволяючи державну лотерею.

Я фахівець з грального права та професор юридичної школи який спеціалізується на ігровому законодавстві, спортивних ставках і державних конституційних питаннях, і я бачив, як інші штати використовували свою державну лотерею для ефективного регулювання та адміністрування спортивних ставок.

Грузинам не варто дивитися далі Теннессі знайти ринок спортивних ставок, який керує державною лотереєю, і який працює генеруючи десятки мільйонів доларів доходу для держави. У Західній Вірджинії та п’яти інших штатах є лотерейні системи ставок на спорт.

2019 юридична думка з Офісу законодавчого радника визнає життєздатність державної лотереї для спортивних ставок, зауважуючи, що «схоже, що Генеральна Асамблея надала [Грузії] Лотерейній корпорації повноваження, якщо Корпорація того вирішить, дозволяти спортивні ставки як офіційна гра в лотерею».

Конкретне вилучення для лотереї Джорджії убезпечить лотерейну систему ставок на спорт від будь-яких успішних конституційних атак.

Але навіть без цього виключення законодавчий дозвіл ставок на спорт все одно не суперечив би Конституції Джорджії.

Хоча дехто помилково вважав конституційну заборону «оптовою забороною» на всі ставки (окрім державної лотереї та некомерційного бінго), реальність полягає в тому, що інші заборони на взаємні ставки та азартні ігри в казино обмежені. Навіть OLC визнав у своєму висновку 2019 року, адресованому сенатору від Джорджії Брендону Бічу, що пари пари та азартні ігри в казино «мають обмежене та специфічне значення». Жоден вид азартних ігор не включає ставки на спорт.

Спортивні ставки не є формою взаємних ставок

Ставки Pari-mutuel — це форма ставок, у якій загальна сума всіх ставок «об’єднується», а потім розподіляється (за вирахуванням комісії за управління та податків) між тими, хто тримає виграшні квитки.

Суттєвою особливістю взаємних ставок є те, що учасники не роблять ставки проти «хауса» (як це роблять у ставках на спорт). Скоріше вони парі один проти одного і визначати «коефіцієнти» для події, які невідомі або невідомі заздалегідь, роблячи ставки між собою.

Виникло Джозеф Оллер у Парижі на початку 1860-х років «pari-mutuel» означає «вести парі між собою». У цій формі ставок гравці протистоять один одному, а не фіксуються коефіцієнтами букмекером або конторою.

У рівних ставках коефіцієнти гравця змінюються залежно від ставок, зроблених іншими гравцями, і суми, яку поставили інші гравці. Навпаки, у ставках на спорт коефіцієнти погоджуються учасником парі та букмекерською конторою заздалегідь і на них не впливають ставки, зроблені іншими учасниками ставок.

Отже, доки законодавці Джорджії введуть режим спортивних ставок, який виключає «об’єднані» ставки на скачки з меню дозволених форматів ставок, існує нульовий ризик того, що ставки на спорт порушуватимуть конституційну заборону штату на рівноправні ставки.

Ставки на спорт – це не азартні ігри в стилі казино

Азартні ігри в казино означає фізичну структуру для азартних ігор, що відповідає звичайному значенню слова «казино». Третій новий міжнародний словник Вебстера визначає «казино» як «будівлю або кімнату для азартних ігор».

Закон Грузії так само визнає що азартні ігри в казино є синонімом фізичного місця для азартних ігор. Хоча Конституція Грузії не дає визначення, законодавча влада має певний «казино азартних ігор» означає «розташування або бізнес з метою проведення незаконної азартної діяльності».

Апеляційний суд Джорджії витлумачив це законодавче визначення як таке, що зосереджується на тому, «де» відбуваються азартні ігри. в Джексон проти лотерейної корпорації Джорджії, апеляційний суд постановив, що ігри «Cash Three» і «Quick Cash», які проводяться державною лотереєю, не підпадають під визначення «азартних ігор в казино», оскільки «не (було) ніяких суперечок. . . у які грають у ці суперечливі ігри місць з метою ведення незаконної гральної діяльності».

Федеральний уряд і генеральні прокурори штатів по всій країні чітко дали зрозуміти, що ставки на спорт – це зовсім інший вид ігор, ніж азартні ігри в казино. Гравці не тягнуть важіль і не кидають кубики, коли роблять спортивні ставки – вони оцінюють команди та гравців, зважують шанси та дивляться на останні склади. Західна Вірджинія (у конституції якої є подібна заборона на ігри в казино), Колорадо та Мічиган постановили, що легальні спортивні ставки не є грою в стилі казино та вимагають певного рівня навичок і знань, яких немає в іграх у стилі казино.

Нещодавно я проаналізував питання про те, чи є ставки на спорт азартними іграми в стилі казино, як частина щойно опублікованого Стаття Chapman Law Review оцінка того, чи буде законодавчий дозвіл спортивних ставок порушувати конституційні заборони на азартні ігри в казино. Мій докладний юридичний аналіз – висновок, що це виходить за рамки – має бути позитивним щодо проблеми в Грузії.

Цю думку тут, у штаті Піч, поділяє колишній голова Верховного суду Джорджії Гарольд Д. Мелтон, Які сперечався що державний лотерейний ринок ставок на спорт цілком відповідає конституції штату.

Обрані лідери в Грузії вже давно розглядають лотерейну систему ставок на спорт також як частину своїх конституційних повноважень. Три роки тому тодішній сенатор штату, а нині лейтенант-губернатор Джорджії Берт Джонс представив рахунок про ставки на спорт лише онлайн який дуже схожий на той, який зараз розглядається в Палаті Джорджії.

Очікується, що в Грузії з’являться легальні спортивні онлайн-ставки понад 100 мільйонів доларів у вигляді державних зборів податків лише за перший рік.

Якщо законодавці Грузії ухвалять HB 380 вийшовши з Палати представників цього тижня, грузини стануть на крок ближче до того, щоб легально робити ставки та отримувати дохід для важливих пріоритетів Грузії.