Вітер політичних змін дме в Vaca Muerta в Аргентині?

Марк П. Джонс

Серце Аргентини, багатої на нафту та газ, Vaca Muerta лежить у межах аргентинської провінції Неукен, яка сьогодні виробляє майже половину (48%) нафти в Аргентині та майже дві третини (64%) природного газу. Відколи Аргентина повернулася до демократії в 1983 році, Неукен постійно керував Movimiento Популярне Neuquino (MPN), причому MPN перемогла на 10 губернаторських виборах поспіль за останні 40 років. Однак у 2023 році ця гегемонія MPN знаходиться під загрозою, оскільки розкол всередині MPN відкрив можливість партії програти вибори губернатора вперше за свою 60-річну історію.

До недавнього часу MPN була поділена на три основні фракції: одна під керівництвом колишнього губернатора Хорхе Сапага (сина і племінника двох засновників MPN) і нинішнього губернатора Омара Гутьєрреса (який перебуває на другому терміні і йому заборонено конституцією балотується на негайне переобрання), один під керівництвом нинішнього (Марчело Руччі) і колишнього (Гільєрмо Перейра) генеральних секретарів профспілки працівників нафтової і газової промисловості Vaca Muerta, і один під керівництвом колишнього віце-губернатора і нинішнього національного депутата Роландо «Роло» Фігероа. Історично MPN вирішувала свої внутрішні розбіжності за допомогою внутрішньопартійних праймеріз. Однак, порушивши цю традицію, на початку жовтня Фігероа покинув MPN і оголосив самостійну кандидатуру на посаду губернатора, а крила партії Сапаг-Гутьєррес і Перейра-Руччі об'єдналися навколо кандидатури віце-губернатора Маркоса Купманна.

Протягом двох місяців після виходу з MPN Фігероа постійно збільшував свою підтримку як через інших перебіжчиків з MPN, так і через членів правоцентристської опозиційної коаліції. Разом до змін (JxC) та від членів Фронт де Тодос (FdT) президента Аргентини Альберто Фернандеса та віце-президента Крістіни Фернандес де Кіршнер. Ці політики JxC і FdT Неукен об’єднуються за Фігероа, оскільки вважають, що він дає найкращу перспективу для припинення контролю MPN над урядом провінції Неукен

Керівництво двох із чотирьох головних партій, які складають JxC у Неукені, підтримало Фігероа, причому повне керівництво базується в Неукені Nuevo Compromiso Neuquino (NCN), підтримуючи Фігероа разом із більшістю керівництва Республіканської Республіканської Республіки (PRO) колишнього президента Маурісіо Макрі. Меншість лідерів PRO, а також більшість лідерів Радикального Союзу громадян (UCR) у Неукені продовжують підтримувати кандидатуру на посаду губернатора національного депутата UCR Пабло Черві. Інший колишній член коаліції JxC у провінції, радіожурналіст Карлос Егіа, планує власну заявку на посаду губернатора як прапороносець Неукен від лібертаріанського кандидата в президенти Хав’єра Мілея.

Нарешті, FdT залишається розділеним між тими, хто підтримує кандидатуру колишнього мера Cutral Có і заступника від МЕРКОСУР Рамона Ріосеко або колишнього національного депутата та колишнього міністра енергетики Аргентини Даріо Мартінеса, і тих, хто виступає за альянс з Фігероа.

MPN користується значною свободою дій щодо проведення виборів губернатора та 35 депутатів однопалатного законодавчого органу провінції. Наразі найбільш вірогідною датою виборів є якийсь момент між 23 квітня та 4 червня, останньою датою заснування MPN у 1961 році.

Неукен використовує формулу більшості для своїх губернаторських виборів (тобто будь-який кандидат, який набере найбільшу кількість голосів в одному турі, стає губернатором), надаючи MPN перевагу у випадку, якщо в 2023 році балотуватиметься кілька надійних кандидатів у губернатори. Однак міцна база Фігероа підтримка серед дисидентів MPN у поєднанні з його здатністю заручитися підтримкою лідерів як у JxC, так і в FdT підвищує перспективу політичного землетрусу 2023 року у Vaca Muerta.

Якщо цей землетрус станеться, це змінить політичний статус-кво в провінції, який існував з 2007 року під керівництвом Сапага (2007-2015) і Гутьєрреса (2015-23), тобто протягом усієї драматичної сланцевої революції в провінції і регіон пережив. Навіть якщо Фігероа (або хтось із інших опозиційних кандидатів, якщо вони переможуть) збереже загальний політичний підхід Сапага та Гутьєрреса до нафтової та газової промисловості, потрібно буде щонайменше розвинути та встановити нові відносини та партнерство (що не було б так, якби Купмана обрали губернатором). Це потребуватиме часу та зусиль і, безсумнівно, уповільнить розвиток у Vaca Muerta. Як наслідок, за цими виборами слід уважно стежити за великою кількістю компаній з інвестиціями чи діяльністю, або планами щодо інвестицій чи діяльності в Vaca Muerta в Аргентині.

Марк П. Джонс є головою кафедри латиноамериканських досліджень Джозефа Д. Джамайла та директором аргентинської програми Центру енергетичних досліджень Інституту державної політики імені Джеймса А. Бейкера III Університету Райса.