Що означає 'Friend-Shoring' для Азії

Цього тижня президент Байден перебував у Кореї та Японії для зустрічі з лідерами Quad та запуску амбітної Індо-Тихоокеанського економічного механізму (IPEF), який міністр закордонних справ Китаю ствердно назвав «приреченим на провал». На перший погляд, амбіції IPEF, здається, обмежені задумом і намірами. Це не повноцінна угода про вільну торгівлю, орієнтована на Азію, як Всеосяжна і прогресивна угода про транстихоокеанське партнерство (CPTPP), регіональна угода про вільну торгівлю, яку Америка створила і від якої відмовилася у 2017 році. Або Регіональне всеосяжне економічне партнерство ( RCEP), який включає Китай і ряд країн, подібних до CPTPP. У цьому контексті, чи не відповідає IPEF в заяві адміністрації Байдена про те, що він повернувся в Азію і готовий співпрацювати з союзниками, щоб протистояти грізному підйому Китаю?

Оголошення Білого дому формулює IPEF у відповідних амбітних термінах з величезними перевагами для «сімей, підприємств і працівників у Сполучених Штатах та Індо-Тихоокеанському регіоні». Акцент на внутрішніх перевагах є важливим політичним міркуванням, покликаним протистояти скептицизму американських правих і лівих щодо переваг вільної торгівлі. Початковий список азіатських країн, які приєдналися до IPEF — до нього входять Японія, Корея, Індія, Австралія, Нова Зеландія та сім провідних членів Азії — справді вражає, і на групу припадає близько 40% світового економічного виробництва. Основна відмінність полягає в тому, що на відміну від звичайних угод про ЗВТ, де пільговий доступ до ринку та пільгові тарифи є величезною привабливістю, IPEF не пропонує ні те, ні інше, а замість цього зосереджується на усуненні недоліків у поточному управлінні глобальною торговельною системою. Простіше кажучи, Америка через IPEF намагається забезпечити, щоб вона продовжувала формувати та впливати на правила взаємодії в таких сферах, як транскордонні потоки даних, етичне використання ШІ, стійкі ланцюги поставок та чиста енергія.

Глобальне управління розпадається на багато з цих нових секторів, а Китай і Америка намагаються сформулювати свої власні глобальні правила дорожнього руху. Створення IPEF є геополітичним шаховим ходом, спрямованим на те, щоб поставити мат амбіціям Китаю. Однак є питання щодо примусового виконання та спроможності Америки забезпечити, щоб члени IPEF відповідали реалізації цілей цієї рамки. Ось тут і вступає в гру формулювання адміністрації Байдена «захист друзів». У своїй промові у Вашингтоні 13 квітня міністр фінансів Джанет Йеллен сказала, що метою Америки має бути «досягнення вільної, але безпечної торгівлі» і описала «забезпечення друзями» ланцюжків поставок «великої кількості країн, яким довіряють», як спосіб щоб «безпечно розширити доступ до ринку». Хоча «прихильність до друзів» не міститься в оголошенні IPEF, цілком очевидно, що це неявна особливість фреймворка. Це амбітна спроба переналаштувати глобальні ланцюги поставок поза Китаєм і створити відкриті цифрові стандарти. Одинадцять інших підписантів IPEF незабаром усвідомлять, що варіанти сидіти на паркані американо-китайської геополітичної сутички звузилися. Ризик «геоекономічної фрагментації», про який цього тижня попереджав МВФ, значно зріс.