Люди стоять у черзі, щоб відвідати ярмарок вакансій на стадіоні SoFi 9 вересня 2021 року в Інглвуді, Каліфорнія.
Патрік Т. Феллон | Afp | Getty Images
У ці дні США система безробіття є певною мірою аномалією.
Майже через три роки після того, як пандемія Covid-19 спричинила найгірша криза безробіття у США з часів Великої депресії, безробіття відновився до майже історичного мінімуму. Більшу частину року кількість заявок на страхування на випадок безробіття була на рівні або нижче, ніж до пандемії.
Проте американці, які потребують допомоги по безробіттю, не отримують їх швидко — динаміка суперечить очевидній відсутності навантаження на систему.
Федеральний уряд вважає першу виплату «своєчасною», якщо штати виплачують кошти протягом 21 дня після першої заявки на отримання допомоги. У березні 2020 року 97% платежів були своєчасними; на сьогодні частка становить у середньому 78%, згідно з Дані Міністерства праці США.
Міністерство праці розглядає частку в 87% як барометр успішності своєчасності першої виплати.
Результат гірший для працівників, які подають апеляцію на рішення про допомогу. Наприклад, менше половини — 48 % — слухань у апеляційній інстанції нижчого рівня вирішуються протягом 120 днів. За даними Міністерства праці, допандемічна частка становила майже 100%.
Правда, затримки не такі вже й страшні був. Наприклад, під час пандемії лише 52% отримали «своєчасну» першу виплату страхування на випадок безробіття. Вони також значно відрізняються між штатами, які надають виплати звільненим працівникам, і затримки стають коротшими.
Але затримки все ще є "значними", - йдеться в червневому звіті Урядового управління звітності.
Вони можуть мати реальні наслідки: відстрочені рахунки, відстрочена орендна плата, накопичена заборгованість за кредитною карткою, пенсійні заощадження, позики від родини та друзів на витрати на проживання та залежність від громадських коморів, щоб прожити до надходження платежів, GAO сказав.
Експерти з питань безробіття пояснюють цю розбіжність — тобто триваліші затримки, незважаючи на меншу кількість позовів на обробку — пережитками пандемії та державними установами, які вже працювали на фінансовому випарі перед кризою.
«Незважаючи на низьку кількість нових претензій, штати все ще вивільняються від робочого навантаження під час пандемії», — сказав Нік Гвін, консультант із страхування на випадок безробіття Центру з питань бюджету та політичних пріоритетів і колишній директор штабу підкомітету House Ways and Means, який наглядає за допомоги по безробіттю.
Пандемія виводить систему з ладу
Заяви про безробіття різко зросли, оскільки підприємства закривалися через накази залишатися вдома, щоб стримати поширення вірусу. До початку квітня працівники подали близько 6 мільйонів претензій за один тиждень. До цього попередній запис був 695,000 претензій у 1982 р. До кінця 2020 р. 40 млн осіб мали отримані пільги.
Тим часом Закон про CARES створив нові програми для посилення системи соціального захисту: збільшення типових пільг на 600 доларів США на тиждень, розширення пільг для працівників концертів та інших осіб, які зазвичай не мають права на допомогу, а також збільшення тривалості допомоги.
З березня 2020 року до Дня праці 2021 року ці програми багато разів оновлювалися та змінювалися.
Штати спочатку виконували всю цю роботу — керували потоком претензій, реагували на стурбовані дзвінки від заявників, впроваджували та налаштовували нові програми та видавали безпрецедентну суму фінансування — із штатним персоналом і ресурсами.
Більше від особистих фінансів:
У 2023 році вакансії в техніці залишаються актуальними на тлі великих скорочень працівників
Що потрібно знати працівникам про оформлення допомоги по безробіттю
Незважаючи на хвилю звільнень, час для працевлаштування все одно вдалий
За даними GAO, адміністративне фінансування державних систем допомоги безробіттю впало на 21% між 2010 і 2019 фінансовими роками. (Зниження було навіть більшим [32%] після врахування інфляції.)
Федеральне фінансування цих програм зрештою досягло мінімуму з 1970-х років напередодні пандемії, сказав Енді Стеттнер, заступник директора з питань політики Управління модернізації страхування на випадок безробіття Департаменту праці.
Фінансування скоротилося на 21% за останній фінансовий рік до 2.6 мільярда доларів у 2022 році з 3.3 мільярда доларів у 2021 році, сказав Стеттнер.
Тенденція до зниження протягом цього часу відображає основну напругу в структурі системи. Штати отримують фінансування залежно від їхнього адміністративного навантаження, наприклад, обсягу претензій, які виплачують штати.
Нині — як і в роки після «великої рецесії» — штати отримують менші відносні рівні федерального фінансування через більш приглушені заяви про безробіття. За даними Міністерства праці, близько 186,000 21 людей подали початкові заявки на отримання допомоги протягом тижня, що закінчився 200,000 січня, менше, ніж приблизно XNUMX XNUMX осіб, які подали щотижневі заявки на початку пандемії.
Це скорочення фінансування стрімголов втікає в трясовину залишків адміністративної роботи, частина якої була відсторонена, оскільки штати поспішили запровадити програми CARES Act.
Це перевернута ситуація, яка «не відповідає» нормі, сказав Стеттнер.
«Штати дуже важко пережили пандемію, що залишило їх дуже неготовими», — сказав Стеттнер. «Одна з причин накопичення цього відставання: [штатам] довелося відкласти певну роботу, коли надходили всі нові претензії, і вони просто намагаються наздогнати це зараз».
Частиною нинішнього адміністративного тягаря є своєрідний судовий облік фінансування, виданого під час пандемії, сказала Мікеле Евермор, старший науковий співробітник і експерт з питань безробіття The Century Foundation.
Наприклад, штати оцінюють ступінь переплати допомоги, сказала вона.
Це особливо вірно для однієї програми CARES Act, допомоги по безробіттю під час пандемії. Деякі державні установи не усвідомлювали, що вони повинні переглядати — щотижня — кваліфікаційну причину працівника для отримання допомоги, будь то хвороба, догляд за хворою людиною, догляд за дитиною або перерви в роботі на концертах і самозайнятості. Тепер вони просять одержувачів PUA підтвердити, що вони справді мають право на всі переваги, які вони отримали, сказав Евермор.
Злочинці «підсіли» на шахрайство з безробіттям
За словами експертів, були й інші ускладнюючі фактори.
Держави також стикалися з історичними рівнями шахрайство. Організовані злочинні групи та шахраї зламані державні системи щоб скористатися хаосом з надією отримати доступ до відносно багатої федеральної допомоги.
«Шахраї відіграли величезну роль у ускладненні та уповільненні роботи», — сказав Евермор.
Багато з цього було через крадіжку особистих даних за допомогою якого зловмисники викрадали особисті дані, щоб отримати вигоду від імені інших.
За оцінками GAO, у 2021 фінансовому році «неправомірні» виплати допомог зросли більш ніж у дев’ять разів, приблизно до 78.1 мільярда доларів США з 8 мільярдів доларів у попередньому році. Багаторічна сума може перевищувати 163 млрд доларів або більше, повідомляє Департамент праці.
Злочинці все ще атакують систему, кажуть експерти. Вони також прийняли нову тактику, таку як «викрадення банківського рахунку», за якої хакери ідентифікують заявників, які отримують страхування на випадок безробіття, і спрямовують їхні щотижневі грошові вливання на новий шахрайський банківський рахунок, сказав Евермор.
«Є деякі злочинці, які підсіли на це, і вони продовжуватимуть намагатися», — сказав Стеттнер про шахрайство.
Штати ввели обмеження, запровадивши різні засоби контролю за шахрайством, як-от кращу перевірку особи. У деяких випадках ці засоби контролю затримували своєчасне оформлення законних претензій. Претензія, позначена з будь-якої причини, як правило, має бути перевірена людиною в державних кадрових агентствах.
Все це означає делікатний акт балансування: захистити кошти від перетікання до злочинців або запобігти позивачам отримати надто багато грошей, а також спробувати швидко отримати допомогу людям, які її потребують.
Що станеться з системою інтерфейсу користувача, якщо у нас знову буде рецесія? Це дуже хвилююче питання.
Нік Гвін
консультант із страхування на випадок безробіття для Центру бюджету та пріоритетів політики
За словами Штеттнера, агенціям також довелося перемістити персонал для роботи з невиконаними справами в процесі розгляду апеляцій, наприклад, скоротити ресурси, щоб гарантувати, що перші платежі будуть доставлені вчасно.
Міністерство праці співпрацює зі штатами, щоб автоматизувати процедури, де це можливо, для підвищення ефективності, сказав Стеттнер.
«Є багато держав, які продовжують боротися за те, щоб досягти прийнятного рівня продуктивності», – додав він. «Це не та ситуація, яку ми хочемо бачити».
Однак він сказав, що вважає, що «ми переходимо до останніх етапів» затримок.