США заборонять імпорт російської нафти. Що саме це означає?

Це означає, що російська нафта не буде прийматися в портах США, сказав Байден.

«Ми не будемо брати участь у субсидуванні війни Путіна», – додав він.

Заборона може набути чинності без участі європейських союзників, які «можливо не в змозі приєднатися» до США, сказав Байден. Велика Британія оголосила, що припинить російську нафту та нафтопродукти до кінця 2022 року, тоді як Європейський Союз заявив, що планує зменшити залежність континенту від російського газу на дві третини до кінця року.

Байден визнав, що хоча заборона може «завдати ще більше болю Путіну», вона також може дорого обійтися в США, оскільки ціни на нафту зростають у відповідь на заборону.

Адміністрація Байдена стикалася з тиском з боку Конгресу щодо введення енергетичних санкцій проти Росії, чому Білий дім опирався, посилаючись на занепокоєння їх впливом на ціни на нафту.

Здавалося, що на вихідних ситуація змінилася, коли держсекретар Ентоні Блінкен сказав на CNN, що США та союзники розглядають «перспективу заборони імпорту російської нафти, переконавшись, що у світі все ще є відповідні запаси нафти». ринки».

Ціни на нафту цього року зросли більш ніж на 60%. У вівторок нафта West Texas Intermediate подорожчала до 128 доларів за барель, тоді як нафта міжнародного стандарту Brent подорожчала до 132 доларів за барель.

Ось що може статися зараз, коли США запровадили нафтові санкції проти Росії.

Що входить до заборони на нафту? 

Указ Байдена забороняє імпорт російської сирої нафти та деяких нафтопродуктів, скрапленого газу та вугілля. Він також забороняє нові інвестиції США в енергетичний сектор Росії та забороняє американцям фінансувати або дозволяти іноземним компаніям, які інвестують в російський енергетичний сектор.

Скільки нафти імпортують США та Великобританія з Росії?

За даними Управління енергетичної інформації США, Росія є третім за величиною виробником нафти після США та Саудівської Аравії, експортуючи майже 5 мільйонів барелів на день у 2020 році. Майже половина цього експорту йшла до європейських країн, а 42% – до Азії та Океанії.

Минулого року США імпортували близько 8% нафти та продуктів нафтопереробки з Росії. Більшість імпорту нафти надходить з Канади, Мексики та Саудівської Аравії, але кількість імпортованої російської нафти збільшується протягом останніх кількох років, згідно з даними Управління енергетичної інформації США. У 2020 році США імпортували близько 200 мільйонів барелів.

Торік, Імпорт нафти з Росії скоротився, оскільки компанії боялися санкцій через зростання геополітичної напруженості, сказала Емі Майерс Джаффе, консультант з питань енергетики та директор лабораторії кліматичної політики в Університеті Тафтса.

За даними британського уряду, імпорт з Росії становив менше 4% від загального обсягу поставок газу у Великобританію в 2021 році. Згідно з урядовим інформаційним листом, більшість поставок у Великобританію є внутрішніми або імпортованими від «надійних постачальників, таких як Норвегія». 

Хто підписує заборону на нафту?

Санкції, як правило, підпадають під повноваження виконавчої влади і, як правило, мають форму виконавчого розпорядження. Білий дім підтвердив, що Байден підпише розпорядження про заборону.

Перш ніж підписати санкції, президент консультується зі своєю Радою національної безпеки та іншими відомствами, щоб визначити вплив санкцій. У цьому випадку адміністрація Байдена також консультується зі своїми союзниками щодо санкцій, сказав Блінкен.

Конгрес також має повноваження ініціювати санкції через законодавство. У четвер законодавці внесли законопроект про заборону імпорту російської нафти, але президенту потрібно буде підписати цей законопроект, щоб він набув чинності. Конгрес може подолати президентське вето, але цей процес тривалий і рідкісний.

Хто виконує санкції?

Виконавчий наказ зазвичай надає Казначейству повноваження виконувати санкції у співпраці з Державним секретарем. У казначействі вона покладається на директора Управління контролю за іноземними активами, який підписує санкції.

Як скоро набуде чинності заборона на нафту?

Офіційно санкції набувають чинності з дати, визначеної Міністерством фінансів, але може знадобитися кілька днів, тижнів або навіть місяців, поки суб’єкти-одержувачі відчують їх вплив.

Скільки часу знадобиться, щоб заборона вплинула на ціни на нафту і газ?

Ринки реагують на санкції в режимі реального часу. Оскільки новини про заборону з’явилися у вівторок, нафта Brent виросла приблизно на 7%, але ціни залишатимуться високими та нестійкими протягом кількох місяців, пишуть аналітики Wells Fargo у дослідницькій записці в понеділок. Минулого тижня було відзначено одне з найшвидших зростання цін за всю історію: нафта зросла на 30% після вторгнення Росії в Україну.

Коли в останній раз США вводили санкції проти імпорту нафти?

США давно використовують нафтові санкції як інструмент у зовнішніх справах.

Коли Ірак вторгся в Кувейт у серпні 1990 року, США заборонили всі торгові та фінансові ресурси, включаючи нафту. Заборона діяла кілька років, хоча резолюція Організації Об’єднаних Націй дозволяла Іраку продавати свою нафту на схвалені товари.

Останнім часом США ввели економічні санкції проти імпорту нафти з Ірану, Росії та Венесуели. Санкції проти нафтового сектора Ірану стосуються 1980-х років. Останні санкції, прийняті в 2011 році, відлякують імпортерів нафти від закупівлі сирої нафти з Ірану. Ці санкції посилилися в 2019 році під час адміністрації Трампа, яка мала на меті звести експорт нафти з Ірану до нуля.

США також запровадили нафтові санкції проти Росії через розпорядження з 2014 року, яке стосувалося деяких російських нафтових компаній. Ці санкції обмежили можливості компаній фінансувати борги та отримати доступ до технологій розвідки нафти. У звіті Дослідницької служби Конгресу встановлено, що російські постачання найближчим часом «не постраждали від цих санкцій».

Як уряд міг би зменшити вплив санкцій у США?

Адміністрація Байдена схвалила випуск 30 мільйонів барелів нафти зі Стратегічного нафтового резерву та узгодила з іншими країнами вивільнення додаткових 30 мільйонів. Цей крок спрямований на те, щоб повернути пропозицію нафти на ринок, щоб компенсувати обмежені пропозиції з Росії. Загалом адміністрація зобов’язалася випустити понад 90 мільйонів барелів із запасів у цьому фінансовому році.

Аналітики вважають, що попереду може бути більше релізів, особливо якщо переговори з іншими виробниками нафти зупиняться.

США також можуть звернутися до інших виробників нафти, щоб допомогти компенсувати російський імпорт на світовому ринку. Ця дія може допомогти зменшити глобальне навантаження на постачання нафти в короткостроковій перспективі.

У довгостроковій перспективі США завжди можуть активізувати буріння. Блокування Covid-19 у 2020 році обмежило видобуток нафти в США. Оскільки попит зріс, збільшується і буріння, сказав Джаффе. Але нафтові заводи, як правило, будують свої плани буріння на рік вперед, і більшість з них не враховують стрибок попиту та геополітичні обмеження, які можуть виникнути, додав Джаффе.

«Якщо ми коли-небудь дійдемо до того моменту, коли ми справді потрапимо в надзвичайну ситуацію, то будуть створені структури, які дозволять уряду США допомогти фінансувати буріння, якщо нам це потрібно», — сказала вона.

У вівторок Байден заявив, що США планують досягти рекордного видобутку нафти в наступному році.

Куди ще могли б звернутися США за нафтою?

Білий дім намагався тимчасово послабити нафтові санкції проти Венесуели, щоб збільшити експорт нафти з цієї латиноамериканської країни, повідомляє The Wall Street Journal. На вихідних американські офіційні особи розпочали зустрічі віч-на-віч з представниками Венесуели.

США також можуть звернутися до членів ОПЕК, включаючи Саудівську Аравію, для збільшення експортних можливостей.

"Хоча високопоставлені посадовці Саудівської Аравії продовжують публічно підтримувати поточну угоду ОПЕК+ про пом'якшення та партнерство з Росією, ми віримо, що Королівство потенційно може бути готове відновити свою роль центрального банку та спробувати запобігти жахливій світовій економічній кризі", - пише RBC Capital Markets. аналітик Геліма Крофт у дослідницькій записці.

Ринок також уважно вивчає переговори щодо нової ядерної угоди в Ірані. Якщо угода буде досягнута, Іран може збільшити видобуток більш ніж на 1 мільйон барелів на добу, якщо вийде з-під штрафної санкції, підвищивши світове видобуток приблизно на 1.5%. Російські переговори, можливо, зупинили угоду на вихідних, оскільки вони вимагали гарантій, що нові санкції не вплинуть на торгівлю Москви з Іраном.

Що буде далі?

За словами Блінкен, США ведуть «активну дискусію» щодо можливості введення нафтових санкцій з іншими західними союзниками. Але оскільки Європа є більшим імпортером російської нафти, можливо, буде більший опір проти введення санкцій.

«Хоча російська економіка постраждає найбільше, Європа, швидше за все, впаде в рецесію, а зростання в США постраждає, а споживачі відчуватимуть найбільший біль», – написав Хусейн Саєд, головний ринковий стратег Exinity.

Крофт також вважає, що важливо стежити за тим, чи введе Вашингтон вторинні санкції проти російського енергетичного сектору, які можуть скоротити імпорт з Індії та Китаю.

Санкції та подальший шок для цін на нафту також можуть змусити США та інші великі економіки пристосуватися до мінливого енергетичного середовища, сказав Пол Донован, головний економіст UBS Global Wealth Management під час дзвінка в понеділок.

«Люди будуть адаптуватися, чи то швидше прийняття альтернативної енергії, чи раптові зміни для підвищення енергоефективності», – сказав Донован.

Деякі аналітики вважають, що поточний стрибок цін на нафту може зірвати зусилля з переходу на чисту енергію в коротко- та середньостроковій перспективі, оскільки чиновники прагнуть забезпечити стійкість ланцюга поставок, але прискорять його в довгостроковій перспективі.

«Незручна правда полягає в тому, що стійкість у ланцюгах поставок зайняла перше місце над порятунком планети, і я очікую, що атомна атомна електростанція, вугілля, сланцевий газ і газ отримають нове життя як ціна притягнення Росії до п’яти та їх ізоляції», пише Джеффрі Галлей, старший аналітик ринку Оанда.

Напишіть Сабріні Ескобар за адресою [захищено електронною поштою]