Битва за контроль над Vaca Muerta офіційно триває: Неукен 2023

Марк П. Джонс

Наразі 16 квітня 2023 року в аргентинській провінції Неукен, де розташоване сланцеве родовище Vaca Muerta, готуються вибори губернатора. Виборці Неукена обиратимуть між трьома життєздатними кандидатами. Один кандидат майже напевно збереже провінційний статус-кво, до якого компанії, що працюють у Вака Муерта, звикли під керівництвом провінційних лідерів, які тримали кермо влади протягом усієї сланцевої революції. Перемога будь-якого з двох інших життєздатних кандидатів може суттєво змінити цей статус-кво, і, отже, це може створити значну невизначеність щодо інвестицій та операцій у Vaca Muerta. Це вибори, за якими слід дуже уважно стежити компаніям, які мають інвестиції чи діяльність, або потенційні плани щодо інвестицій чи діяльності в Vaca Muerta в Аргентині.

Згідно з федеральною конституцією Аргентини, губернатори провінцій здійснюють істотний вплив на діяльність нафтогазової промисловості в межах своєї провінції. Губернатор Неукен обирається в один тур за допомогою більшості голосів, тоді як законодавчий орган провінції з 35 членів обирається одночасно з одного округу в масштабі провінції за пропорційною системою. Неукен дозволяє об’єднувати кандидатури, за яких більше ніж одна партія чи альянс можуть висунути одного кандидата в губернатори, при цьому всі голоси за цього кандидата з кількох номінацій підсумовуються разом для визначення переможця. 16 квітня багато, хоча й не всі, муніципалітети Неукен також проведуть вибори мерів, причому безсумнівно найвпливовіші вибори відбудуться в місті Неукен, де проживає приблизно половина виборців провінції.

Хоча сланцеві родовища Vaca Muerta поширюються на частини чотирьох аргентинських провінцій (Ла-Пампа, Мендоса, Неукен, Ріо-Негро), воно зосереджено в Неукен. Це дозволило провінції досягти статусу провідного виробника природного газу в Аргентині (62% видобутку в Аргентині) і нафти (49% видобутку в Аргентині), причому обидві частки постійно зростають, оскільки інвестиції продовжують надходити у Вака Муерта та подалі від звичайних активів в інших провінціях Патагонії, таких як Чубут і Санта-Крус.

Шість кандидатів балотуються на посаду губернатора, а більше двох десятків партій/альянсів змагаються в одночасних виборах до законодавчих органів провінції, причому всі одночасно підтримують одного з шести кандидатів у губернатори.

Movimiento Popular Neuquino (MPN) перемагала на всіх губернаторських виборах, що проводилися в провінції Неукен протягом останніх 60 років, і з кінця військової диктатури 1976-83 років безперервно правила через 10 губернаторських перемог поспіль. Оскільки нинішній губернатор Омар Гутьєррес (2015-23), який обіймав два терміни, не міг балотуватися на переобрання через конституційні обмеження, дві провідні фігури в MPN, Гутьєррес і колишній губернатор Хорхе Сапаг (2007-15), обрали нинішнього віце-губернатора Маркоса Koopmann буде прапороносцем MPN. Купман є кандидатом від 10 окремих партій/альянсів провінційних законодавчих списків (кандидатів у законодавчі органи), включаючи офіційний список MPN, який очолює Даніела Руччі (донька Марсело Руччі, генерального секретаря Профспілки нафтовиків Ріо-Негро, Неукен і Ла Пампа), список, який очолює Мартін Перейра (син Гільєрмо Перейри, який понад 30 років обіймав посаду генерального секретаря Профспілки працівників нафтової промисловості), і список Союзу неукіносів (UNE), який у 2019 році підтримав пероністів. кандидат Рамон Ріосеко. Кандидатуру Купманна також посилять реверси мера популярного міста Неукен Маріано Гайдо (MPN), який балотується на переобрання.

Найсильнішим суперником Купманна є дисидент від MPN і національний депутат Роландо «Роло» Фігероа, який обіймав посаду віце-губернатора Гутьєрреса під час його першого терміну (2015-19) і був національним депутатом з 2021 року після перемоги над обраним Гутьєрресом і Сапагом кандидатом на MPN 2021. первинні вибори. Фігероа вирішив не конкурувати з Купманном на первинних виборах губернатора MPN значною мірою через те, що Купманна підтримали Гутьєррес і Сапаг, а також Руччі та Перейра. Крім того, що він є прапороносцем створеної ним партії (Comunidad y Desarrollo Ciudadano), Фігероа є кандидатом від восьми інших списків, включаючи два списки партій, що належать до національної коаліції Juntos por el Cambio (JxC) (яка керувала Аргентина з 2015 по 2019 рік і представляє головну опозицію до національного уряду Peronist Frente de Todos президента Альберто Фернандеса сьогодні), Propuesta Federal (PRO) колишнього президента Маурісіо Макрі та Nuevo Compromiso Neuquino.

Наступним найбільш конкурентоспроможним кандидатом є Рамон Ріосеко з альянсу Frente de Todos Neuquino, який був кандидатом у губернатори від пероністів як у 2019, так і в 2015 роках, коли він посів друге місце (14% і 9% позаду Гутьєрреса відповідно). Ріосеко виступає як кандидат від п'яти різних партій/альянсів.

Національний депутат Пабло Черві є кандидатом від останнього альянсу JxC, заснованого в основному на Громадянській радікалі (UCR) і Громадській коаліції (CC), а також деяких членах PRO, які не погоджувалися з рішенням партії підтримати Фігероа. Карлос Егіа (Кумплір), який у минулому був частиною JxC, балотується як кандидат від лібертаріанської партії в президенти Хав'єра Мілеї, а Патрісія Юре є кандидатом від крайнього лівого Фронту Іск'єрда-Унідад. На відміну від Купманна, Фігероа та Ріосеко, Черві, Егіа та Юре є кандидатами лише в одному списку, що має допомогти їхнім відповідним партіям/альянсам отримати більше місць у законодавчому органі провінції, але підкреслює реальність того, що вони не є життєздатними кандидатами на посаду губернатора. конкурс.

Розробка сланцевого родовища Vaca Muerta в Неукені відбувалася повністю під керівництвом Хорхе Сапага та Омара Гутьєрреса з 2007 року по сьогоднішній день. Купманн, безсумнівно, є кандидатом на безперервність, і якщо він переможе, міжнародні та аргентинські нафтогазові компанії, що працюють у Вака Муерта, повинні очікувати збереження статус-кво останніх 16 років щодо їх взаємодії та регулювання з боку Неукен губернський уряд.

Перемога Фігероа принаймні в короткостроковій перспективі суттєво змінила б статус-кво, до якого компанії з інвестиціями або операціями у Вака Муерта звикли за останні 16 років. І, як мінімум, перемога Фігероа призведе до відносно широкомасштабних змін у конкретних провінційних чиновниках, з якими ці компанії працювали в останні роки, оскільки Фігероа мав би залучити свою власну команду, а Купманн, як правило, зберіг би більшість осіб, які служили під керівництвом Гутьєрреса.

Нарешті, хоч і малоймовірно, не виключено, що якщо Копманн і Фігероа порівну розділять традиційні голоси MPN, Ріосеко зможе здобути незначну перемогу, якщо він збереже левову частку традиційних пероністських голосів у провінції, яка на останніх провінційних виборах коливався між 25% і 30%. І перемога Ріосеко могла б навіть більше, ніж перемога Фігероа, кардинально змінити статус-кво для нафтових і газових операцій у Вака Муерта.

Марк П. Джонс є кафедрою Джозефа Д. Джамайла з латиноамериканських досліджень і директором Центру енергетичних досліджень в Аргентині