Податки, нерівність і безробіття будуть обтяжувати Китай після з'їзду партії

Багато хто очікує, що секретар Комуністичної партії Китаю Сі Цзіньпін отримає третій п'ятирічний термін на посаді лідера країни після майбутнього з'їзду партії, який розпочнеться 16 жовтня. Які ключові питання слід вирішити після цього?

Проблеми боргів, податкових надходжень, розподілу доходів і безробіття серед молоді будуть загострюватися, вважає Джессіка Тітс, професор політології та експерт з Китаю в коледжі Міддлбері.

«Уповільнення темпів економічного зростання — через нульовий рівень COVID — створило багато проблемних областей для Сі Цзіньпіна», — сказав Тітс в інтерв’ю Zoom у понеділок. «Це віщує ще більші проблеми, які все ще приховані від сцени».

Лише минулого тижня Міністерство фінансів Китаю заявило, що податкові надходження країни впали на 12.6% за перші вісім місяців 2022 року порівняно з роком раніше після зниження податків для стимулювання ринків, Про це повідомляє агентство Сіньхуа. У другому кварталі ВВП збільшився на 0.4% у річному обчисленні.

Останнім часом Сі використовував термін «загальне процвітання» як підхід до скорочення розриву в багатстві країни, викликаючи занепокоєння та невпевненість серед лідерів бізнесу щодо того, що це насправді означає. Більше ясності, ймовірно, попереду, сказав Тітс. «Я думаю, що ми побачимо набагато більше дискусій, ресурсів і політики, спрямованих на загальне процвітання, просто тому, що це стає такою важливою темою», - зазначила вона.

Teets є автором Громадянське суспільство в умовах авторитаризму: китайська модель та співредактор Інновації місцевого врядування в Китаї: експериментування, розповсюдження та непокора. Тітс є стипендіатом Програми громадських інтелектуалів, створеної Національним комітетом із відносин США та Китаю, і зараз досліджує політичні експерименти місцевих органів влади в Китаї.

Далі уривки інтерв'ю.

Фланнері: Які ваші очікування від партійного з’їзду?

Тітс: Мої очікування майже відповідають усім. Сі Цзіньпін обійде третій термін — якщо терміни все ще є значущим способом говорити про лідерство.

Що стосується того, кого він обирає на посаду прем’єр-міністра чи члена Постійного комітету Політбюро, то буде справді цікаво побачити, який розподіл він отримає щодо переваг еліти. Чи будуть члени більше за відкриті ринки, а не за соціалізм чи спільне процвітання? Я спробую дізнатися з цих виборів, яких тенденцій нам слід очікувати.

Уповільнення темпів економічного зростання — через нульовий рівень Covid — створило багато проблемних областей для Сі Цзіньпіна, таких як високий рівень безробіття серед випускників коледжів. Ці проблеми раптом стало набагато важче вирішити, включаючи борги за нерухомість. Я думаю, що це віщує ще більші проблеми, які поки що приховані від сцени.

Наприклад, якщо ви знімете нерухомість із столу для місцевої влади як основного джерела доходу, а замість цього запровадите ставку податку, яка зробить місцеві фінанси стійкими, це вирішить цю проблему. Але чи можна це зробити, враховуючи економічний спад і той факт, що багато людей або безробітні, або мають менший дохід? Це справді проблематично.

Я не дуже впевнений, як ви розвиваєтеся поза цією моделлю нерухомості для місцевих органів влади. Якщо ви не можете розширити базу оподаткування, іншим рішенням є мати більше централізованих переказів. Але знову ж таки, уповільнення доходів означає менше грошей на центральному рівні для повернення в ці провінції.

Тож у будь-якому разі менше зростання створить проблеми. Як вони вирішать корінь проблеми — створення нових джерел доходів для місцевої влади? Чи будуть застосовувати репресії? Це те, що я вважаю проблематичним.

Фланнері: Скільки можливостей для експериментів з місцевою політикою? Чотири десятиліття тому Китай використовував такі міста, як Шеньчжень, щоб випробувати нові ідеї.

Тітс: Є кілька сфер політики, таких як навколишнє середовище та економіка, де все ще заохочуються експерименти, але вони йдуть зверху вниз. Міста чи провінції, які хочуть взяти участь у пілотних дослідженнях, подають заявку до центрального уряду, отримують статус пілотного міста чи пілотної провінції, а потім їм дозволяється тестувати політику, але багато з цих політик розробляються в центральному рівень, а потім перевірено на місці. Якщо центральний уряд має два-три шляхи, якими, на їхню думку, можна піти, вони перевірять ідеї у вибраних провінціях чи містах, а потім спробують навчитися на цьому. Раніше більшість ідей надходили від місцевих політиків, які намагалися вирішити місцеву проблему.

Фланнері: Іншою проблемою в Китаї сьогодні є розподіл доходів, який стоїть за загальною розмовою про процвітання. Що ви думаєте про цю розмову? І як, на вашу думку, це буде після партійного з’їзду?

Тітс: Я думаю, що ми побачимо набагато більше дискусій, ресурсів і політики, присвячених загальному процвітанню, просто тому, що це стає такою важливою темою.

Раніше ми спостерігали різницю в доходах між міськими та сільськими районами, а зростання міграції в міста допомагало підвищити доходи. Зараз ми бачимо набагато більше міської бідності. Це дуже хвилює китайських лідерів з їхнім марксистським походженням. Вони стурбовані міською бідністю.

Ці прогалини є проблемними. Якщо ви хочете вийти з пастки середнього доходу, вам потрібно інвестувати в освіту, охорону здоров’я та подібні внески, щоб побудувати сильну економіку. Якийсь час відмінність між містом і селом означала, що ви могли інвестувати в міські райони, а сільські райони залишити на потім. А це вже неможливо. Ми зараз на іншому етапі розвитку. Тож я думаю, що ми побачимо, що Сі Цзіньпін і будь-яка когорта лідерів, яка з’явиться, інвестують набагато більше у спільне процвітання.

І тоді виникає запитання: як це насправді виглядає? Це може виглядати дуже неоліберально, але в ньому також може бути багато перерозподілу.

Це та частина, в якій ми справді не впевнені. Досі в його промовах про спільне процвітання говорилося про перерозподіл. Але чи має він на увазі нове оподаткування, якого ми раніше не бачили? Він має на увазі добровільний перерозподіл, який робить Джек Ма — не карайте мої компанії, і я добровільно перерозподілю частину свого доходу?

Якщо кількість грошей, до яких центральний уряд має доступ, зменшується через уповільнення економічного зростання, чи збираються вони тоді спробувати захопити інші джерела доходу? А що це?

Спільне процвітання справді важливо. Ми проводили опитування в Китаї кожні два роки, починаючи з 2018 року, і запитували людей, чи вважають вони доцільним протестувати. Ми запитуємо їх за проблемними напрямками. Ми також знаємо їхній вік, рівень доходів і чи є вони членами партії чи ні.

І ми бачимо, що люди здебільшого кажуть, що не варто протестувати. Ви повинні співпрацювати з урядом, робити пожертви чи робити щось інше. Протест – це останній вибір кожного. Це повністю перевертається, коли ви дійдете до проблеми нерівності.

Коли ми запитуємо про залишених дітей, навіть члени партії кажуть, що протестувати з цього приводу доречно, тому що вони не відчувають, що місцева чи центральна влада робить свою роботу не дуже добре. Це також передбачає вирішення проблеми високого безробіття для недавніх випускників. Це дійсно проливає світло на цю нерівність і всі ці карантинні заходи, які ми бачимо в Ченду та інших містах, де трудові мігранти раптово втрачають усі доходи.

Я думаю, що люди дуже чутливі до цих областей нерівності, якими вони не були в минулому. І вони не думають, що уряд ще добре справляється з цим.

Переглянути відповідні публікації:

Діловий оптимізм США щодо Китаю впав до рекордно низького рівня

Американські університети програють китайських студентів конкурентам: Американо-китайський бізнес-форум

Американські компанії уникають санкцій Китаю через візит Пелосі: американсько-китайський бізнес-форум

Вплив пандемії на економіку Китаю лише короткостроковий, каже посол США

@rflannerychina