Деякі для напівпровідників, усі для посилення контролю Вашингтона

Після тривалого періоду розчарування Вашингтон просунувся чимало законів. Однією з важливих статей є так званий Закон про створення корисних стимулів для виробництва напівпровідників для Америки – скорочено Закон про CHIPS для Америки. (Вашингтон завжди вражає своїми зручностями з абревіатурами.)

Законодавство має на меті забезпечити національне постачання напівпровідникових мікросхем. Конгрес виділив 280 мільярдів доларів, які потрібно витратити на проект протягом п’яти років, що є значною сумою навіть за стандартами сучасного Вашингтона. Лише близько 52 мільярдів доларів, що становить менше 25% від загальної суми, спрямовано на збільшення внутрішнього виробництва цих важливих продуктів, в основному за рахунок грантів, кредитних гарантій і 25-відсоткового податкового кредиту для внутрішніх операцій з виробництва мікросхем. Залишок коштів буде йти, як правило, у федеральній практиці, на широкий спектр заходів, близьких і дорогих серцям сенаторів і конгресменів. По суті, законодавство посилить контроль Вашингтона над науково-технологічними напрямками.

Незважаючи на роздачу, деякі працівники напівпровідникової промисловості не зовсім задоволені законодавством. Їхня проблема не в сумі, а в тому, що гроші надто вузько спрямовані. За оцінками галузі, близько 20 мільярдів доларів, майже 40% прибутку галузі, піде одній компанії, Intel. Основна частина решти піде двом іншим компаніям, Texas Instruments і Micron Technology. Це не стільки фаворитизм (не те, що є нечуваним у Вашингтоні), скільки те, що ці компанії виробляють більшу частину свого виробництва всередині країни, тоді як інші, такі як Advanced Micro Devices (AMD), Qualcomm і Nvidia Corp., використовують іноземних партнерів, щоб виготовляти свої мікросхеми. Керівництво AMD стверджує, що закон має бути написаний ширше, щоб віддати належне цим компаніям за дослідницьку та проектну роботу, яку вони виконують усередині країни. Хоча теза AMD має заслуги, законодавство, врешті-решт, було створено, щоб забезпечити постачання чіпів, і це, здавалося б, вимагає внутрішнього виробництва, де б не проводилися дослідження та дизайн.

Водночас понад чотири п’ятих виділених коштів підуть на діяльність, окрім виробництва мікросхем. Близько 100 мільярдів доларів, що майже вдвічі більше, ніж частка, виділена виробникам мікросхем, підуть до Національного наукового фонду для створення технологічних центрів у регіонах країни, де технологічний бізнес був незначним. Кошти також надходитимуть до Міністерства енергетики на ініціативи щодо зеленої енергії. Пов’язувати зелену енергію з безпекою чіпів може бути трохи натяжно, але в законодавстві це є. Кошти також підуть на створення Директорату з технологій, інновацій та партнерства з, як видається, широким мандатом на підтримку всіх видів технологій.

Національне управління з аеронавтики та дослідження космічного простору (NASA) отримало б значні кошти на свої дослідження Марса. Інші кошти підуть на дослідження блокчейну, виробництва сталі з низьким рівнем викидів і виробництва ефективніших і тихіших літаків. У всьому законодавстві акцент робиться на освіті в галузі природничих наук, технологій, інженерії та математики на всіх рівнях від середньої школи до аспірантури. Таким чином, можливо, зусилля зможуть створити персонал для нових технологічних центрів без необхідності великої міграції з існуючих центрів на нові.

Як і в усіх законопроектах про витрати Вашингтона, цей містить довгий перелік умов, перш ніж будь-яка організація зможе отримати фінансування. Значна частина цього зосереджена на вже знайомих питаннях інклюзії та різноманітності. Понад 30 відсотків формулювань законопроекту стосуються питань різноманітності та сексуальних домагань, тоді як 60 відсотків формулювань законопроекту зосереджуються на загальних вимогах, у тому числі про те, як продукти повинні бути доставлені.

Цінність усього цього, звичайно, спірна. Навіть незрозуміло, чи будуть докладені зусилля для створення більшої кількості вітчизняних чіпів. Зрештою, Intel вже планувала нові потужності. Тепер це може просто замінити державне приватне фінансування. Стосовно багатьох, багатьох ініціатив, які складають основну частину законопроекту та видатків, деталізація настільки велика, що навіть урядові оцінювачі утримуються від висновків. Є впевненість у тому, що Конгрес щойно наклав на американських платників податків додаткових 280 мільярдів доларів.