Манчін опублікував план видачі дозволів, але чи погодяться демократи та республіканці?

У середу ввечері комітет Сенату з енергетики та природних ресурсів випущений довгоочікуваний текст за дозвіл на реформування законодавства. Законопроект, автором якого є сенатор Джо Манчін (DW.V.), представляє потенційний фінал Угода він працював з керівництвом Демократичної партії ще в липні. Ця угода призвела до того, що Манчін підтримав Закон про скорочення інфляції, що мало вирішальне значення для його ухвалення, але тепер перевірка настала, і виконання пріоритетів Манчіна залишається далеко не гарантованим.

Нове законодавство під назвою «Акт про енергетичну незалежність і безпеку 2022 року» вносить низку суттєвих змін. По-перше, згідно з Законом про національну екологічну політику (NEPA) він встановлює часові обмеження для екологічних експертиз для великих енергетичних і природних проектів. Це включає дворічний ліміт для проектів, які вимагають повних заяв про вплив на навколишнє середовище, і один рік для більш обмежених екологічних оцінок. В обох випадках часові рамки описуються як «цілі», тому агентства все ще можуть мати певну гнучкість щодо обмежень.

По-друге, законопроект дає повноваження міністру енергетики оголошувати проекти ліній електропередач такими, що відповідають «національним інтересам», таким чином прискорюючи певні процедури отримання дозволів. Значна частина існуючої мережі електричних ліній у Сполучених Штатах існує десятиліттями і зростає застарілий. Крім того, було важко підключити нові джерела енергії, такі як сонячні та вітрові розробки, до існуючої мережі. Потенційно сотні мільйонів тонн скорочення викидів CO2 може бути поставлено на карту якщо ці ростуть проблеми не адресовані.

По-третє, законопроект вимагає від федеральних відомств затверджувати дозволи на газопровід Mountain Valley — головний пріоритет для Манчіна, враховуючи його економічний вплив на його рідний штат — і дає поштовх міждержавним водневим трубопроводам, уточнюючи, що FERC має юрисдикцію в цій сфері.

Нарешті, законопроект встановлює суворіші терміни позовної давності для судових оскаржень проектів і створює новий пріоритетний список Білого дому для енергетичних проектів, які мають національне значення.

Поки що екологи виступають переважно проти закону. Деякі заходять так далеко, що називають угоду, укладену влітку між Манчіним і керівництвом партії, «брудна справа.” Проте це протиставлення дещо бентежить. Спочатку, відповідно за даними R Street Institute, 65% енергетичних проектів із федеральними дозволами, що знаходяться в процесі, пов’язані з відновлюваною енергією. Лише 19% – це проекти з викопного палива, а 16% – проекти з передачі електроенергії (які, як зазначалося, можуть користь відновлювані джерела енергії). Подібним чином, трубопровід Mountain Valley, незважаючи на те, що він є проектом на викопному паливі, може призвести до скорочення викидів вуглекислого газу, оскільки природний газ очищувач ніж вугілля.

Лідер більшості в Сенаті Чак Шумер і спікер Палати представників Ненсі Пелосі повинні будуть потім вирішити, чи включати формулювання дозволу в резолюцію, що продовжується, щоб зберегти фінансування уряду. Цей закон має бути прийнятий до кінця місяця, інакше державні установи не матимуть грошей. Шумер продовжує обіцяти він змусить голосувати за об’єднане законодавство. Однак Пелосі була більш амбівалентний, і опозиція серед прогресистів, здається, набирає обертів.

Вже більше 70 членів палати підписав лист просять розділити два законодавчі акти. на найменш п'ять сенаторів підписали подібний лист, і демократ Тім Кейн нещодавно заявив, що він не може підтримати положення щодо затвердження трубопроводу Mountain Valley, враховуючи, що він не був консультації і трубопровід проходить через його штат Вірджинія.

Що стосується тих, хто хоче, щоб дозвіл на реформу був відокремлений від продовження резолюції, Манчін так і зробив заявив, «Вони цього не отримають». Однак це означає, що підтримка республіканців майже напевно буде необхідною, і наразі це теж не вирішено.

Деякі республіканці висловилися обурення до Манчіна за те, що він пішов на компроміс із Законом про скорочення інфляції, і тепер вони не бачать причин підтримувати його, навіть якщо це за політику, яку вони широко підтримують. Його колега із Західної Вірджинії, сенатор-республіканець Шеллі Капіто випущений її власна версія дозволу на реформування законодавства, і деякі члени її партії підтримують це.

Інші критикують законодавство за недостатнє просування. Наприклад, професор права Джеймс Коулман з Південного методистського університету стверджував що в законопроекті недостатньо, щоб перешкоджати безглуздим судовим позовам, які є однією з головних перешкод для розвитку відновлюваної енергетики. На жаль, часовий проміжок для екологічних оглядів може навіть посилити затримки судових процесів, спричинивши поспішний аналіз, який важче захистити в суді. Можливо, знадобляться суворіші обмеження на судові процеси, якщо законопроект Манчіна хоче мати вплив.

Ще одна небезпека для демократів полягає в тому, що якщо дозвіл на реформу не вдасться, це перешкодить майбутнім угодам з Манчіном щодо демократичних пріоритетів. Манчін був ключовим перешкодою в законі президента Байдена «Відновлюймо краще». Якщо вони порушать угоду щодо Закону про скорочення інфляції, потенціал майбутніх угод може бути легко знищений.

У новому законодавстві про реформу дозвільної системи є багато чого, що подобається, включно з реформами ліній електропередачі та трубопроводів водню. Незрозуміло, чи йде законопроект достатньо далеко, щоб приборкати надмірні судові процеси. Що б не трапилося, це законодавство стане лише маленьким кроком до вирішення набагато більшої проблеми зростання культури протистояння Америки інфраструктурі, розвитку та будівництву.

Як нещодавно Алек Степп з Інституту прогресу заявив, у Твіттері: «Мене хвилює те, що політики скажуть, що цей законопроект «фіксований дозвіл», і тоді ми не отримаємо жодних реформ протягом багатьох років».