Провідні експерти оцінюють зростання економіки Канади у 2023–24 роках

Минулорічне відновлення економіки та стійкість ринку праці в умовах глобальної економічної невизначеності допомогли канадській економіці повністю відновитися після кризи COVID-19, а зайнятість повернулася до рівня до пандемії в лютому 2022 року — на чотири місяці раніше, ніж у Сполучених Штатах.

Згідно з останніми даними ОЕСР, економіка Канади зросла на 3.2% у 2022 році, перевищивши середні показники G20 і ОЕСР на 3.0% і 2.8% відповідно. Однак Канада стикається зі структурними проблемами, які залишаються після пандемії, спричиненими інфляційним тиском, слабкими інвестиціями та повільним зростанням продуктивності. Крім того, канадські домогосподарства стикаються з поточними коротко- та середньостроковими економічними проблемами, щоб не відставати від зростання вартості життя.

У результаті прогнозується, що економічне зростання Канади становитиме 1.3% у 2023 році та 1.5% у 2024 році. Ці цифри нижчі за середні показники G20 у 2.2% та 2.7% у 2023 та 2024 роках і на рівні із середнім показником ОЕСР. Королівський банк Канади (RBC) прогнозує потенційний спад у 2023 році. Криза Covid-19 також негативно вплинула на фінансовий баланс Канади: співвідношення чистого боргу федерального уряду до ВВП зросло з 31.2% у 2019–20 роках до 42.4% у 2022–23 рр. Через високі процентні ставки та невизначені економічні перспективи Канаді потрібна, принаймні в середньостроковій перспективі, чітка дорожня карта для управління боргом, щоб запобігти ризикам для фіскальної стабільності та заспокоїти ринки капіталу.

Ці виклики можна вирішити за допомогою реформ, які покращують бізнес-клімат, зменшують торговельні бар’єри та розробляють конкурентоспроможні кліматичні технології для сприяння зростанню продуктивності в канадській економіці. У ході трьох інтерв’ю провідні економічні експерти надають глибоке розуміння цих нових тем і того, як добре розроблена політика може допомогти Канаді використовувати свої активи разом із глобальним переходом до нульових чистих викидів.

Зменшення внутрішніх торгових бар'єрів може підвищити продуктивність праці та бізнес-інвестиції

ОЕСР Економічний огляд Канади 2023 підкреслив, що довгострокове покращення рівня життя вимагатиме підвищення продуктивності та зростання інвестицій. На жаль, за останні роки продуктивність Канади знизилася порівняно зі Сполученими Штатами, її найбільшим торговим партнером (діаграма 1), а зростання ВВП на душу населення не встигає за темпами зростання ВВП на душу населення за останні кілька десятиліть. Частково це відображає низькі ділові інвестиції після обвалу світових цін на нафту в 2014 році (діаграма 2).

Діаграма 1: Співвідношення продуктивності праці між Канадою та Сполученими Штатами

Відносний рівень життя в Канаді впав порівняно з орієнтирами ОЕСР. У 1981 році рівень життя канадців на душу населення був на 3,000 канадських доларів вищим, ніж середній показник в інших великих західних економіках. Сорок років потому Канада була на 5,000 канадських доларів нижчою за середній показник по ОЕСР.

Діаграма 2: Рівень життя в країнах OECD19

У найближчі роки знадобляться економічні реформи, щоб подолати відносну стагнацію зростання продуктивності та рівня життя.

Бретт Хаус, професор Колумбійської бізнес-школи та співробітник Public Policy Forum, сказав в інтерв’ю, що «політики та економісти роками аналізували причини низької продуктивності та слабких інвестиційних тенденцій. Уряди, які змінювали один одного, випробували низку політичних важелів для вирішення цих проблем, таких як зниження ставок корпоративного податку, надання податкових пільг для інвестицій, відкриття Канади для більшої міжнародної торгівлі та зменшення бюрократії».

Однак він додав, що «ці політичні кроки явно не покращили ні інвестиції в бізнес, ні продуктивність, особливо в порівнянні з іншими розвиненими країнами». При цьому Хаус попередив, що невизначеність, породжена переглядом НАФТА
FTA
і пандемія COVID-19 створили складне середовище для оцінки ефективності цих політичних заходів протягом останнього десятиліття.

За даними ОЕСР, сильний і стійкий внутрішній ринок завдяки збільшенню конкуренції та торгівлі може допомогти заохотити інвестиції та підвищити ефективність. Хоча Канада підписала 15 угод про вільну торгівлю, які охоплюють 61% світового ВВП, внутрішня торгівля залишається обмеженою. За прогнозами Міжнародного валютного фонду, повна лібералізація внутрішньої торгівлі може збільшити ВВП на душу населення приблизно на 4%, частково за рахунок значного підвищення продуктивності.

Хаус зазначив, що хоча внутрішня Канадська угода про вільну торгівлю (CFTA), яка покликана розірвати торгівлю між провінціями Канади, діє з 2017 року, «незначний прогрес досягнутий у зменшенні бар’єрів для торгівлі товарами та послугами по всій Канаді».

Він додав: «Федеральний уряд міг би запропонувати фінансові стимули провінціям, щоб прискорити прогрес у справі усунення внутрішніх торговельних бар’єрів. Очікуване збільшення податкових доларів на фоні більш високого зростання може означати, що ці стимули для реформ окупляться».

Конкурентоспроможність сектору кліматичних технологій матиме вирішальне значення під час переходу до нульового чистого прибутку

Закон Сполучених Штатів про скорочення інфляції (IRA) і промисловий план Європейського Союзу «Зелена угода» надіслали глобальним ринкам чітке повідомлення: перехід до чистих нульових викидів більше не обумовлений виключно цілями щодо зміни клімату, а й потребою у підвищенні конкурентоспроможності. , інновації та промислова продуктивність. У той час як у бюджеті Канади на 2023 рік передбачено певні кроки для вирішення цих проблем за допомогою плану «Зроблено в Канаді», потрібно більше працювати, щоб підвищити конкурентоспроможність Канади в розробці кліматичних технологій і залучити капітал для розширення масштабів і проектів. Це надзвичайно важливо, оскільки до 650 року світовий ринок масово виготовлених екологічно чистих енергетичних технологій може оцінюватися приблизно в 2030 мільярдів доларів США щорічно, що в три рази перевищує сьогоднішній рівень. У результаті країни, які розробляють найбільш конкурентоспроможні рішення, матимуть хороші позиції, щоб скористатися можливостями майбутнього зростання.

Елісон Кретні, керуючий директор Energy Futures Lab, каже: «Ми бачили, як Сполучені Штати та Європа рухаються швидко, завдяки широкомасштабним заохоченням для енергетики з низьким рівнем викидів, що створює сильний ринковий потяг. Щоб Канада взяла участь в економіці чистого нуля, буде важливо визначити конкурентні можливості там, де ми маємо хороші позиції, а також розробити та впровадити дорожні карти для масштабування цих рішень для глобальних ринків».

У звіті Transition Accelerator Creating a Canadian Advantage аналізуються сім прикладів низьковуглецевих технологій, у яких Канада має конкурентну перевагу, і рекомендує уряду усунути будь-які прогалини в кредитах і стимулах, одночасно надаючи більшу впевненість щодо майбутньої вартості вуглецевих кредитів і компенсацій. У звіті також пропонується податковий кредит на виробництво (PTC) для стратегічних секторів, у яких Канада має конкурентну перевагу та може отримати величезні економічні вигоди.

Кретні додає, що, враховуючи масштабні інвестиції, необхідні для масштабування цих кліматичних рішень, «розробникам політики буде важливо знайти баланс між канадською системою ціноутворення на викиди вуглецю та стратегічними стимулами у співпраці з провінціями, щоб підтримувати рівні умови гри з Сполучені Штати та Європа. Наприклад, привабливий пакет федеральних і провінційних стимулів нещодавно залучив завод акумуляторів для електромобілів Volkswagen в Онтаріо, незважаючи на конкуренцію США».

Крім того, для трансформації економіки Канади до 2 року потрібні інвестиції в розмірі 2050 трильйони канадських доларів, але наразі Канаді не вистачає інвестицій, необхідних у критичних секторах. «Щоб досягти цього, потрібно багато додаткових заходів, — стверджує Кретні, — від зосередження економічного примирення корінного населення до збільшення інвестицій у дослідження та розробки та розвиток інтелектуальної власності, де Канада відстає. Такі типи структурних змін також необхідні для підтримки конкурентоспроможного розвитку кліматичних рішень і залучення інвестицій».

Ефективна місцева політика може забезпечити інклюзивне та екологічне зростання

Недавня стаття Організації Об’єднаних Націй про місцеву політику та зростання продуктивності показала, що міські райони з високим рівнем доходу демонструють вищі темпи зростання зайнятості, нижчий рівень безробіття, більше інноваційної діяльності, більшу кількість заявок на патенти та значніше зростання продуктивності, ніж периферійні ринки праці. У статті також зазначається, що оскільки країни з розвиненою економікою, такі як Канада, поступово відходять від традиційного виробництва до послуг і цифрових професій, характеристики роботи, з точки зору розташування, в першу чергу виграють міські регіони. Навпаки, набагато більша кількість робочих місць зникне з периферійних ринків праці.

ОЕСР відзначила, що як ефективний захід для сприяння інклюзивному економічному відновленню по всій країні, місцева політика може стимулювати зростання продуктивності, тоді як програми регіонального розвитку використовують наявні місцеві компетенції, порівняльні переваги та регіональну спеціалізацію.

Майк Моффатт, старший директор Smart Prosperity Institute (SPI), каже, що «провінції та території Канади мають унікальні економічні важелі, а також виклики. Наприклад, виробництво має міцну базу в Онтаріо та Квебеку, тоді як сільське господарство тримає опору в канадських преріях».

Оскільки Канада переходить до економіки з нульовим чистим балансом, використання регіональних активів має вирішальне значення, згідно з PLACE Centre SPI. Це пов’язано з тим, що наявний досвід і знання можна використовувати для масштабування ключових секторів з нульовим прибутком. Наприклад, нафтогазова промисловість Альберти має великий досвід підземного буріння та розвідки, який можна перепрофілювати для видобутку корисних копалин і геотермальної енергії. Авіаційний сектор Квебеку також може спиратися на свою існуючу базу для розробки стійкого авіаційного палива та альтернативних технологій трансмісії. Завдяки співпраці та скоординованим зусиллям регіони можуть доповнювати один одного, створюючи ефективний ланцюг поставок; Великі поклади розсолу літію в Альберті можуть забезпечити виробництво акумуляторів в Онтаріо, а біопаливо з канадських прерій може підживлювати авіаційний сектор Квебеку.

Моффатт додає: «Оскільки багато політичних стимулів визначаються на вищому рівні уряду, муніципальні та провінційні органи влади повинні продемонструвати потенційний вплив і визначити пріоритетність будь-яких прогалин через єдиний голос федерального уряду. Це допоможе їм розвивати критично важливі сектори з нульовим прибутком, які створюють кваліфіковані робочі місця та стимулюють зростання по всій країні».

Розкриття інформації: Я є Товариш в Energy Futures Lab.