Потрібне керівництво, щоб допомогти 100 мільйонам переміщених осіб, які шукають дім

A звітом Агентство ООН у справах біженців (УВКБ ООН) нещодавно заявило, що в даний час у світі переміщено понад 100 мільйонів людей. Понад 40 відсотків цих вимушено переміщених осіб становлять діти у віці до 18 років. Темпи зростання кількості переміщених осіб у світі викликають тривогу. У 2005 році УВКБ ООН працювало з 6.6 мільйонами внутрішньо переміщених осіб. До 15 року ця цифра зросла приблизно до 2010 мільйонів, а до кінця 43.5 року — до 2019 мільйона. Через два роки, до 2021 року, номер кількість вимушено переміщених людей у ​​всьому світі зросла до 90 мільйонів через нові хвилі насильства або затяжні конфлікти в таких країнах, як Ефіопія, Буркіна-Фасо, М'янма, Нігерія, Афганістан і Демократична Республіка Конго. Лише за останні 90 днів вторгнення Росії в Україну перемістило 8 мільйонів і змусило близько 6 мільйонів залишити країну, підштовхуючи кількість людей, змушених тікати від конфліктів, насильства, порушень прав людини та переслідувань, перевищивши приголомшливий рубеж у 100 мільйонів. вперше в історії. У число входить понад 25 мільйонів біженців і шукачів притулку, а також 53.2 мільйона людей, переміщених всередині своїх кордонів внаслідок конфлікту.

Незаперечний доказ провалу глобального лідерства

На посаді генерального секретаря Норвезької ради у справах біженців Ян Егеланд наглядає за роботою своєї гуманітарної організації в більш ніж 30 країнах, які постраждали від конфліктів і катастроф. Нещодавно Егеланд сказав у а заяву«Сьогоднішній тверезий показник у 100 мільйонів переміщених осіб є незаперечним доказом того, що глобальні лідери підводять найбільш вразливих людей у ​​світі в таких масштабах, яких ніколи не бачили». Ця тенденція ставить під загрозу глобальну стабільність, і, безсумнівно, її більше не можна ігнорувати. З огляду на цю проблему, можливо, варто розглянути, як світ дійшов до цього моменту і яку роль відіграють і відіграють США сьогодні.

Колись США були найкращою країною для прийому біженців

Згідно зі Рада з міжнародних відносин, «Донедавна Сполучені Штати були першою країною світу з прийому біженців. Від прийому сотень тисяч європейців, переміщених через Другу світову війну, до вітання тих, хто втік від комуністичних режимів у Європі та Азії під час холодної війни, Сполучені Штати допомогли визначити захист біженців відповідно до міжнародного гуманітарного права».

Управління США у справах біженців розселення зазначає: «Конгрес США прийняв перший закон про біженців у 1948 році після прийняття понад 250,000 400,000 переміщених європейців. Цей закон передбачав прийом додаткових 1960 XNUMX переміщених європейців. Пізніші закони передбачали допуск осіб, які тікали від комуністичних режимів, переважно з Угорщини, Польщі, Югославії, Кореї та Китаю, а в XNUMX-х роках прибули кубинці, які тікали від Фіделя Кастро. в масі. Більшості цих хвиль біженців допомагали приватні етнічні та релігійні організації в США, які склали основу для державно-приватної ролі в зусиллях США з переселення сьогодні.

Після падіння В’єтнаму в квітні 1975 року США зіткнулися з проблемою переселення сотень тисяч індокитайців за допомогою робочої групи з питань біженців і тимчасового фінансування. В результаті Конгрес усвідомив необхідність надання послуг з переселення біженців і прийняв рішення Закон про біженців 1980 року, стандартизуючи послуги з переселення для всіх біженців, прийнятих до Сполучених Штатів. Цей Закон включає визначення «біженець», що використовується в Протоколі ООН, що передбачає регулярний і екстренний прийом біженців і санкціонує федеральну допомогу для переселення біженців. Закон про біженців забезпечує правову основу для Управління з переселення біженців.

Визначення поняття біженець

As визначені законодавством США та Конвенції про біженців 1951 року, біженці - це мігранти, які прагнуть в'їзду з третьої країни, які можуть продемонструвати, що вони зазнали переслідувань або мають підстави боятися переслідування на основі однієї з п'яти «захищених ознак»: раси, релігії, національності, політичні переконання або належність до певної соціальної групи. Це вузьке визначення, яке залишає більшість переміщених осіб за межами їх компетенції у визначенні того, кого слід захищати. У цьому суть проблеми.

Зміна тенденції біженців

П'ять років тому, більшість біженців прибули з Близького Сходу та Африки, а країни їх перебування були розташовані на Близькому Сході та в Африці на південь від Сахари. Найбільшими країнами, які приймали біженців, були країни з низьким і середнім рівнем доходу: Туреччина (2.8 млн), Пакистан (1.6 млн), Ліван (1 млн), Іран (978,000 742,700), Ефіопія (691,800 523,500), Йорданія (512,600 386,100), Кенія (500,000 XNUMX). ), Уганда (XNUMX XNUMX) і Чад (XNUMX XNUMX). Німеччина була єдиною країною з високим рівнем доходу, яка увійшла до десятки країн, де переселено трохи менше XNUMX XNUMX біженців. Основною причиною такої невідповідності, звичайно, була географія. Останнім часом, особливо після вторгнення Росії в Україну, ця тенденція дещо змінилася, оскільки європейські країни приймають все більшу кількість біженців з тієї війни та з таких місць, як Сирія.

Приблизно за той самий період часу, з максимальної кількості в 85,000 2016 зареєстрованих біженців у 2021 році, кількість прийомів біженців до Сполучених Штатів значно скоротилася до 2022 року. Потім вони зросли та зростали за президента Байдена, який нещодавно оголосив, що ціль США на 125,000 рік становить XNUMX XNUMX біженців. . Це маленька краплина полегшення в морі потреби.

Три категорії біженців

Згідно зі Американська рада з питань імміграції, «Існують три основні категорії, за допомогою яких люди можуть отримати доступ до Програми прийому біженців США:

• Пріоритет перший. Особи з серйозними потребами в захисті або ті, для яких не існує іншого довготривалого рішення. УВКБ ООН направляє цих осіб до Сполучених Штатів, або їх ідентифікує посольство США чи неурядова організація (НУО).
• Пріоритет другий. Групи, що викликають «особливе занепокоєння» для Сполучених Штатів, обираються Держдепартаментом за участю Служби громадянства та імміграції США, УВКБ ООН та визначених неурядових організацій. Нині до цих груп входять певні особи з колишнього Радянського Союзу, Бірми та Іраку.

Пріоритет третій. Родичі (батьки, подружжя або неодружені діти до 21 року) біженців, які вже оселилися в Сполучених Штатах. Родич, який проживає в США, повинен подати аффідевіт про стосунки та має бути оброблений Міністерством внутрішньої безпеки».

Безглуздо налаштовувати групи один проти одного

Через лобіювання Конгресу будь-яку конкретну групу біженців можна віднести до пріоритетів, віднести її до однієї з вищезазначених груп. Наприклад, були зроблені зусилля, щоб визначити українських біженців як групу пріоритету XNUMX для прискорення їх імміграції до Америки, а також афганські біженці розглядалися так само. Немає нічого поганого в тому, що такі групи прагнуть такого визнання, але цей підхід без потреби протиставляє такі групи одна проти одної в процесі.

Потрібна нова парадигма

Головна проблема полягає в тому, що цей метод боротьби з сучасними переміщеннями цілого населення через такі речі, як війни, зміна клімату або екологічні катастрофи, такі як землетруси чи виверження вулканів, потрібно змінити. Як зазначає Ян Егеланд, ми масово підводимо найбільш уразливих людей у ​​світі. Це не повинно продовжуватися. Натомість ми можемо прийняти новий парадигма вирішити ці проблеми та очолити світ у вирішенні цієї проблеми, що наростає. Це правда, що ми не можемо допомогти всім. Але ми можемо зробити набагато краще, ніж 125,000 XNUMX біженців на рік. Більше того, інші поточні тимчасові американські програми, такі як гуманітарне умовно-дострокове звільнення та тимчасовий захищений статус, є західними заходами, які не набагато кращі і лише відкладають наш день рахування з цією проблемою.

Америка сама не може вирішити цю проблему, але вона може співпрацювати з іншими країнами, як це було в кінці Другої світової війни, щоб вирішити її. Використання підходу, схожого на те, як він допоміг переміщених осіб наприкінці Другої світової війни ми можемо допомогти принаймні деяким із цих 100 мільйонів людей без дискримінації, допомагаючи тим, хто має зв’язки зі США чи іншими розвиненими країнами. Ми можемо використовувати ці зв’язки, будь то родичі, друзі, професійні колеги чи дружні до іммігрантів неурядові організації, як основа, щоб дозволити переміщеним особам іммігрувати та почати нове продуктивне життя всюди, де можна знайти спонсорів, щоб допомогти їм.

Все, що потрібно, це лідерство.