Нове керівництво Казахстану все ще йде шляхом старого керівництва

Минулого місяця Касим-Жомарт Токаєв був переобраний до того, що стало найважливішою геополітично та економічно країною Центральної Азії – Казахстаном. Всі знали, що він переможе. Далі йде його термін перебування на посаді політичні потрясіння, які почалися в 2022 році як зіткнулися стара гвардія та нова гвардія. Реформаторська політика минулого керівництва на чолі з Нурсултаном Назарбаєвим до 2019 року, людиною, чий наступник назвав столицю на його честь (а потім повернув її на Астану) і яка за законом називалася Першим президентом країни, все ще актуальна. Назарбаєв і його молодший попередник багато в чому йдуть тим самим шляхом.

«Казахстан завжди добре намагався збалансувати конкуруючі інтереси Китаю, Росії та Заходу, і ми не бачимо, щоб це змінилося в майбутньому», — каже Девід Ніколлс, портфельний менеджер East Capital. «Це особливо вірно щодо Токаєва, який є президентом-технократом із великим міжнародним досвідом, який розмовляє китайською, російською та англійською», – сказав він. Також Токаєв володіє рідною казахською мовою, а також арабською.

Зі свого боку, 82-річного Назарбаєва його прихильники часто називають «першим президентом країни». Він напевно перший після розпаду Радянського Союзу. Його родина та друзі володіють великою владою. Він є силою, з якою досі рахуються.

Те, що він зробив з моменту приходу до влади в останні роки існування Радянського Союзу, поставило Казахстан на шлях стати найбільш інвестованою державою в регіоні, і принаймні одна сусідня країна – Узбекистан – намагається піти цим шляхом. Казахстан залучає більше капіталу, однак, виходячи з Звіт про світові інвестиції за 2021 рік Конференцією ООН з розвитку і торгівлі.

Те саме не можна сказати про регіон: величезний відкритий простір, без виходу до моря, малонаселений, із важкопрохідною місцевістю, важкопрохідними людьми, біженцями з війни та нащадками колишніх радянських в’язнів ГУЛАГу, який є батьківщиною для таких людей, як Віктор Бут, уродженець Таджикистану торговця зброєю звільнили в обмін на Гравець WNBA Брітні Грінер. Порівняно з більшістю сусідніх країн, Казахстан є не тільки стабільним, він лише інвестиційного рівня.

БІЛЬШЕ ВІД ФОРБІВКазахстан йде на вибори, сподіваючись, що інвестори повернуться після пандеміїBy Кеннет Рапоза

Казахстан: політичні реалії можуть відігравати більшу роль

Для іноземних інвесторів у Казахстані геополітика переважає економіку. Політичні реформи, за якими сьогодні живе Казахстан, були запроваджені Назарбаєвим. Це почалося в 1992 році з ліквідації радянської ядерної зброї в межах нових кордонів Казахстану.

Рішення Казахстану під час уряду Назарбаєва, який він прийняв на себе без опозиції, показало Заходу, що вони не будуть частиною старої радянської військової машини. Це призвело до економічних вигод, оскільки країна відкрилася для іноземних інвесторів і започаткувала «багатовекторний» зовнішній політичний підхід уряду – друзі з Росією, друзі з Китаєм, друзі з сусідами – і Заходом. Друзі всім. Це було повідомлення. І це допомогло Казахстану налагодити надійні та стабільні відносини зі старими та новими партнерами.

Згідно з даними, саме за часів Назарбаєва країна перейшла з ВВП у 25 мільярдів доларів до приблизно 200 мільярдів доларів сьогодні. Дані Світового банку. Це нарівні з Україною, ВВП якої в 1992 році становив близько 82 мільярдів доларів і завжди була культурним і промисловим центром Радянського Союзу, на відміну від Казахстану.

ВВП на душу населення за уряду Назарбаєва випередив Україну та Узбекистан. У 2021 році він становив понад 10,000 XNUMX доларів на рік, що вдвічі більше, ніж в Україні, і це було до того, як Росія почала свої останні військові кампанії.

Протягом останнього десятиліття Назарбаєва вільно порівнювали з його улюбленим азіатським лідером, сінгапурським Лі Куан Ю – типом зі смаком до ринків, який проголошував: «спочатку економіка, потім демократія».

Поки уряд не ламав голови і не саджав лідерів опозиції до в'язниці, інвесторам це було добре.

Назарбаєв дав глобальному бізнесу те, за що вони могли вчепитися – навіть якщо це було більше показовістю, ніж практичністю. Одним із таких прикладів є Міжнародний фінансовий центр Астани. Центр Disney Epcot в Астані, тепер перейменований на Нур-Султан, був місцем проведення Всесвітньої виставки в 2017 році. Ці глобальні події, можливо, мають такий самий кеш, як і на початку індустріальної ери, але це був великий сплеск. для країни, і нерухомість завжди була розроблена, щоб стати фінансовим центром для «нового Казахстану» – країни, яку пізніше успадкує Токаєв.

З середини 2000-х кілька державних підприємств відкрилися для іноземних інвесторів, але все ще перебували у власності держави. Це почалося за часів Назарбаєва, який просував зв’язки системи обміну цінних паперів країни з Шанхаєм, Дубаєм, Москвою та Лондоном. При Токаєві казахстанський гравець електронної комерції Kaspi провів успішне IPO у Лондоні. Це продемонструвало ринку, що країна рухається вперед за результатами попереднього уряду.

«Я веду бізнес у Казахстані з травня 2011 року і весь цей період живу тут. Назарбаєв, безумовно, намагався розвивати Казахстан як країну з ринковою економікою. Це непросте завдання, враховуючи, що Казахстан є сировинною країною і більша частина доходів бюджету припадає на експорт природних ресурсів», – говорить Мільярдер Тимур Турлов зі списку Forbes, генеральний директор Freedom Holding Corp в Казахстані. «Але радянська економічна структура також була успадкована, зокрема певний менталітет, який був типовим для радянського періоду», – каже він. «Тому певною мірою у вас був такий собі гібридний державний капіталізм за Назарбаєва. Таким чином, майже всі банки були приватними, але вони так чи інакше були сильно пов’язані з державою чи родиною Назарбаєва».

Казка про двох вождів

Не всі в Казахстані шанують колишнього президента. Запитайте в місцевого підприємства, і вони вас почують. Крім того, дехто бачить невелику різницю між двома лідерами, на краще чи на погане. Їм подобаються економічні реформи, їм подобається повага, яку Казахстан отримує в регіоні, але вони все ще вважають, що країна загрузла в кумівстві старого світу.

Тим не менш, за даними Transparency International Індекс сприйняття корупції, зі 180 країн Казахстан займає 102 місце в порівнянні з 122 місцем для більш корумпованої України, 136 місцем для Росії та 140 місцем для Узбекистану. Сприйнятий рівень корупції в країні за шкалою від 0 до 100, де 100 означає відсутність корупції, становить 37. Це набагато краще, ніж в Україні, Росії та Узбекистані, і ставить Казахстан на один рівень із Бразилією та Панамою.

Токаєв успадкував країну, яку Назарбаєв побудував після Радянського Союзу. Назарбаєву довелося створювати державний апарат з нуля. Не було ні ринкових економістів, ні юристів для роботи в ринковій економіці, ні національного законодавства (Міжнародний фінансовий центр Астани просто скопіював правила Дубая і функціонує за англійським законодавством).

Назарбаєв залучив радників з Японії, Європи, США та Росії, щоб допомогти змінити економічну політику. Він наголошував на освіті, будівництві та названні найвідомішого університету країни на своє ім’я та запуску програми навчання за кордоном «Болашак», яка сприяла людям, які отримали ступінь магістра та доктора філософії на Заході, на державні посади вищого рівня, якщо вони того бажали.

Він також відродив казахську мову, яку придушували за радянської влади. Він проштовхував вивчення англійської мови в K-12, щоб нове покоління казахів було громадянами світу, а не лише колишніх радянських громадян. Уряд Назарбаєва залучив капітал зі США, а пізніше також залучив капітал з Китаю.

Для уряду Токаєва залишається сильним бажання розхитати всю економічну структуру та істеблішмент, демонополізувати ключові підприємства та повернути мільярди, викрадені за кордоном. Назарбаєв публічно не заперечує.

Токаєв доклав багато зусиль для перерозподілу влади та багатства, щоб переробити реформи на свій бік. Тепер це Казахстан v2.0. Буде спроба просування нових еліт і посилення ролі малого та середнього бізнесу в країні. Є відкриті аукціони та більше механізмів для нових компаній у нових секторах, щоб спробувати щастя на ринках.

Звинувачення в корупції та вказівки пальцями з табору Назарбаєва і Токаєва можуть призвести до ескалації політики в Казахстані за межі того, що влаштовує інвесторів, разом із загрозою санкцій Росії та загостренням війни в Україні. Так, прихильники Назарбаєва кажуть, що уряд Токаєва жорстко грає проти цієї родини, і деякі люди в країні хочуть, щоб це продовжувалося. Назарбаєв пішов у відставку, щоб передати кермо влади Токаєву, а пізніше проголосував за нього в листопаді 2022 року. Він був активним прихильником президента.

«Насильницькі протести, які ми спостерігали в січні, були для нас негативним сюрпризом», — каже Ніколлс з East Capital. Це призвело до того, що племінника Назарбаєва посадили за корупцію. «Широкомасштабний демонтаж впливу Назарбаєва в Казахстані явно створить потужних ворогів», – каже він.

Токаєв не цурається конфлікту.

Від Журнал «Дипломат» минулого місяця: Токаєв пообіцяв здійснити політичні реформи для створення цього Нового Казахстану, заявив у своєму мова: «Перед нами стоїть завдання посилення ролі парламенту, яка буде важливою для успішної реалізації концепції «держави, що слухає». Ми маємо чіткий образ майбутнього і обриси Нового Казахстану — ефективної держави з сильним громадянським суспільством».

Однак умови громадянського суспільства залишаються складними, а демократичні реформи є поверхневими, стверджують критики. Незважаючи на обіцянки у промові Токаєва, політична ситуація не покращилася після січневих протестів, йдеться в есе The Diplomat.

Все це вдарило по кредитним рейтингам Казахстану. S&P знизило прогноз рейтингу до негативного. Кредитний рейтинг утримується на рівні BBB-.

Токаєв має свою роботу і дуже хоче трясти дерева.

«Довгострокова спадщина Назарбаєва полягає насамперед у тому, що Казахстан зміг сформувати професійний і стабільний уряд», – каже Турлов. «Казахстан зараз має профіцитний бюджет, великі валютні резерви і забезпечену стабільність – як з міжетнічної, так і з економічної точки зору. Це непогана основа для країни, яка нещодавно відсвяткувала 30 років незалежності. Можна сказати, що досягнень багато».