Привітання Джо Байдена з Новим роком у федеральному законодавстві

Завтра Новий рік. Сьогодні, 30 грудня 2022 року, останній федеральний робочий день року.

Це дає можливість досліджувати Федеральний реєстр і потік федеральних нормативних актів на кінець другого календарного року під керівництвом Джо Байдена, а також спостерігати за тим, як його регулятивні результати відповідають показникам попередників.

РЕКЛАМА

Команда Федеральний реєстр звичайно, є щоденним депозитарієм усіх правил і положень, розроблених федеральними департаментами та агентствами.

Суть полягає в тому, що нормотворчість Байдена в гонитві за надзвичайно прогресивним планом повертає країну до висот регулювання, що були до Трампа, і має на меті просунутися далеко за межі.

В інших місцях – успіхи та невдачі програми регуляторного відкату Дональда Трампа були детально вивчені.

Байден не має жодного проекту регуляторної реформи, щоб відстежувати успішність, оскільки він прямо стверджував про оптимізацію регулювання. Він вважав, що підхід Трампа полягає в «шкідливі політики і директиви» та наказав агентствам шукати регулятивні «чисті переваги», як це визначено його прогресивними призначенцями та пенсіонерами Beltway у їхньому верхньому адмініструванні клімату, «справедливості» та низки економічних і соціальних політик. Шокуючий і зарозумілий підхід Байдена до трансформації Сполучених Штатів детально описаний у 2022 видання of Десять тисяч заповідей.

РЕКЛАМА

Команда Федеральний реєстр кількість сторінок закінчив рік при с 80,756 30 сторінок 2022 грудня XNUMX року, що є великим стрибком угору порівняно з власним підрахунком Байдена на кінець року в 73,321 2021 у XNUMX році. Це загальна кількість; Національний архів зрештою відніме невеликий відсоток пропусків і пробілів і опублікує остаточний підсумок, але це зазвичай не змінює загальної картини. (Мій власний скоригований підрахунок вже трохи нижче, на 80,597 XNUMX сторінках.)

Навпаки, у перший 61,308 рік Трампа було «лише» 2017 XNUMX сторінок, що було найнижчим показником за чверть століття (з часів Білла Клінтона). 61,166 сторінки у 1993 році; див. таблицю нижче). Перший рік Трампа показав 35-відсоткове падіння в порівнянні з історичним рекордом колишнього президента Барака Обами, який встановив 95,894 XNUMX сторінки.

РЕКЛАМА

Сторінки Федерального реєстру та кількість правил від Буша I до Трампа

Може бути несподіванкою, що підрахунок за 2020 рік під керівництвом Трампа дав йому друге місце з 86,207 XNUMX сторінками. Це було набагато більше, ніж у Байдена сьогодні, більше, ніж у нерекордні роки Обами, а також більше, ніж кількість сторінок була в епоху Клінтона та Буша.

Оптика Трампа була пошкоджена тим фактом, що видалення правил, які не повинні були бути написані спочатку, вимагає написання нових, які замінюють їх відповідно до Закон про адміністративну процедуру 1946 рокумеханізм публічного сповіщення та коментарів. Як це не парадоксально, будь-які узгоджені кроки Трампа щодо його демонстраційного підходу «один вхід, два ззовні» до дерегуляції та вирівнювання регуляторних гір, які виникли десятиліттями тому, імовірно, можуть вимагати від нього певної міри відгодівлі Реєстру.

РЕКЛАМА

Звичайно, це складніше. Наприклад, і за Трампа, і за Байдена було видано багато правил і інструкцій щодо відповіді на Covid-19, які інакше не були б частиною картини. Це був слон (і осел) у кімнаті в минулому році Трампа. Тим не менш, Трамп мав достатньо власних регуляторних імпульсів (див 2021 видання of Десять тисяч заповідей для більш докладної інформації).

Байден розгодувався Федеральний реєстр підрахунок сторінок відбувається без раціоналізації пандемії та ще раз підтверджує його позицію про регулювання. За всю історію добірки постив лише Обама Федеральний реєстр кількість сторінок, безперечно, перевищує 80,000 73,000 сторінок. Такі висоти значно перевищують XNUMX XNUMX за президента Джиммі Картера, які колись зіграли певну роль у стимулюванні реформ. Але Байден, схоже, влаштовує це.

Що стосується тисяч остаточних правил і положень, які містяться в Федеральний реєстр, вони також зображені в таблиці вище. Байден завершив рік с 3,168 правил (знову попередньо), маючи мабуть, закінчив 2021 рік із колосальним результатом 4,429.

РЕКЛАМА

За Трампа відбулося суттєве скорочення нормотворчості, у 2019 році кількість остаточних правил зменшилася до 2,964, що є найнижчим показником з початку ведення записів у середині 1970-х років. (Те, що існує небагато записів із попереднього періоду, само по собі є примітним і занепокоєним, оскільки з перших днів прогресизму було створено агентства з алфавітного супу з трьох і чотирьох літер сприяв фундаментальній непідзвітності і вільний вигул, яким зараз користується законодавча держава.)

Навіть роздутий фінал Трампа Федеральний реєстр 2020 року містив низьку кількість правил порівняно з усім іншим, що спостерігалося історично («лише» 3,038 правил). Ще в 1990-х роках щорічно видавалося понад 4,000 правил, а в 70-х і 80-х роках їх кількість була ще більшою (досягнувши неймовірної 7,745 в 1980).

Ще належить побачити, але Байден, можливо, повертає практику видавати понад 4,000 правил щороку. Кількість його правил у 3,168 на кінець 2022 року може виявитися більшою (або меншою, але навряд чи) через випадкові розбіжності між тим, що Федеральний реєстр база даних зображує порівняно з Репозитарій Національного архіву історичного Федеральний реєстр статистика (ці корисні презентації нагадують про історичні таблиці для федерального бюджету.

РЕКЛАМА

Навіть на сьогодні онлайн Федеральний реєстр база даних реєструє 3,257 правил за 2021 рік (рік тому). це була сума, зображена в 2022 році Десять тисяч заповідей. Але натомість, як зазначено вище, тепер з’являється 4,429 правил у сховищі історичної статистики, який підтримується Національним архівом (ідіть сюди, щоб дізнатися більше оповідання).

Справа в тому, що 2022 рік також може бути недорахованим. Інша зморшка полягає в тому, що навіть архівні, менш свіжі історичні дані іноді можуть нез’ясовно змінюватися. Наприклад, відзначено 3,038 правил Трампа у 2020 році; однак згідно з онлайн-базою даних (заміненою історичними таблицями) цифра залишається зображеною як 3,353 (на даний момент, але будьте обережні), мабуть, приписуючи Трампу більше правил, ніж він міг мати насправді. У будь-якому випадку, ми знаємо, що його «чиста» була дещо нижчою за всі роки його терміну з огляду на місію «Дерегулювання». Це мінлива ситуація, яку потрібно контролювати (я роблю це Десять тисяч заповідей, але це питання мають вирішувати політики.)

РЕКЛАМА

Проблема регулювання Байдена не має такої мети оптимізації, і це стає очевидним, якщо глибше розглянути дорожчу підмножина правил, відома як «значний» та «економічно значущі», а також на правила, що стосуються малого бізнесу. Такі правила повертаються за Байдена. З 3,168 правил Байдена, завершених у 2022 році, 257 були визнані «важливими» агенціями та Адміністративно-бюджетним управлінням (у той час як 906 правил загалом впливають на малий бізнес). У 387 році Байден видав 2021 правил. На відміну від цього, найбільша кількість правил у Трампа становила 214, а його значуща кількість правил була нижчою за 80 двічі протягом його терміну служби. Ці значні показники правил можуть зростати, коли курчата повертаються додому спати про різні законодавчі акти за останні три роки про інфраструктуру, інфляцію та «інновації».

Регуляторна активність повертається, і значні норми, ймовірно, повернуться на рівні Буша/Обами. Треба зробити глибші занурення в програму Байдена, наприклад, траєкторію запропоновані правила та керівні документи та політичні заяви під активізмом виконавчої влади Байдена; але, як це трапляється, Уніфікована програма федеральних регуляторних і дерегуляційних дій де агентства представлятимуть свої пріоритети незрозуміло затримується.

Ми багато років вказували на відомі проблеми з використання Федеральний реєстр сторінок і навіть правило вважається показником ступеня регулювання. Враховуючи, що існували безмежні можливості для виправлення тупості та підвищення прозорості, каламутність – це радше властивість, аніж помилка адміністративної держави. Ті, хто робить кар’єру, пишучи нормативні акти, які неможливо виміряти і за які їх не можна притягнути до відповідальності, виграють. Знову ж така ситуація Конгрес має розглянути в рамках ширшої кампанії регуляторної реформи, наприклад, власну програму «Вільні для процвітання» для законодавців Інституту конкурентоспроможного підприємства (так, це моя організація)..

РЕКЛАМА

Було б приємною зміною, якби в 118 закріпилися кроки для покращення розкриття інформації^th Конгрес цього Нового року. Байден не піддасться реформам, але майбутня виконавча влада може бути. Тому політики повинні бути такими конструювання шаблонів та цінності заходи виконавчої влади, більш агресивні, ніж дії Трампа, а також дієве законодавство щодо спрощення регулювання (зокрема, щодо керівних документів агентства) і обов'язкове розкриття регуляторного тягаря (включно з тими, які нав’язують незалежні агентства, які зараз уникають контролю). Діапазон параметрів зі спеціаліз офіс уповноважений протистояти регулятивній ортодоксальності та прикидці «провалу ринку» на кожному етапі, щоб нормативний бюджет, щоб змусити Конгрес затвердити важливі або суперечливі правила, перш ніж вони зобов’язують будь-кого. Плани з тринадцяти пунктів тощо має стати розпорядком дня.

Слід чинити значний тиск про регуляторний режим адміністрації Байдена на початку 2023 року. Економічна основа країни потребує зміцнення, особливо з огляду на те, що COVID знову попередив нас про вічність політиків схильність використовувати економічну та медичну кризу щоб розширити свою владу. Якщо ще одна криза вдарить під час терміну і без того розв’язаного Байдена, «перезавантаженням» не буде меж і втручань, ліві скористаються моментом, щоб використати це — якщо не завчасно.

В іншому випадку Джо Байден, схоже, на шляху до того, щоб мати щасливіший Новий рік у регуляції, ніж депресивний, який прийде на шлях регульованих.