Як розпочалася глобальна кліматична конференція ООН

Це перша стаття в серії, присвяченій глобальним кліматичним зустрічам, Конференції сторін (COP). Він досліджує походження процесу COP у Ріо та цілі рамкової конвенції про зміну клімату. У наступних статтях буде розглянуто успіхи та невдачі Кіотського протоколу, обмеженої Копенгагенської угоди, Паризької угоди та ключових питань на COP 27.

Десятки тисяч людей зібралися в єгипетському Шарм-ель-Шейху на найбільші у світі кліматичні переговори. Там будуть делегати з майже двохсот країн, десятки світових лідерів, а також сотні найбільших компаній і неурядових організацій. У зв’язку з погіршенням кліматичних впливів і швидким закриттям вікна у світ із температурою 1.5°C, ставки на переговорах вищі, ніж будь-коли. Після Паризької угоди в 2015 році засоби масової інформації та громадськість все частіше стежать за розвитком подій на цих глобальних кліматичних зустрічах. Однак для багатьох природа цих кліматичних конференцій залишається загадкою. У цій серії статей розповідається про те, як ми дійшли до COP 27, прогрес, досягнутий на цьому шляху, і ключові теми цьогорічних переговорів.

Де це почалося

Ріо 1992, глобальна концентрація CO2: 356 ppm

Офіційно зустрічі в Єгипті називаються 27^th Конференція Сторін (COP 27) до Рамкова конвенція ООН про зміну клімату (РКЗК ООН). «Сторони», про які йде мова, — це 198 держав, які підписали цю рамкову конвенцію. Рамкова конвенція є міжнародним договором, узгодженим на саміті Землі в Ріо в 1992 році. Постійним фокусом цього договору є «стабілізація концентрації парникових газів в атмосфері на рівні, який запобігатиме небезпечним антропогенний втручання в кліматичну систему».

Під час Саміту Землі в Ріо-де-Жанейро політики в усьому світі усвідомили ризики, пов’язані зі зміною клімату, спричиненою діяльністю людини. У 1988 році в Сполучених Штатах видатний кліматолог Джеймс Хансен дав свідчення Слухання в Конгресі щодо зміни клімату що зробили заголовки. Того ж року Організація Об’єднаних Націй створила Міжурядова група з питань зміни клімату (МГЕЗК), глобальна група вчених, яка займається оцінкою останніх досліджень зміни клімату. IPCC опублікував свій перший звіт про оцінку в 1990 році, стверджуючи, що «викиди в результаті діяльності людини істотно збільшують концентрацію парникових газів в атмосфері».

Зростання занепокоєння щодо зміни клімату виникло в той час, коли все більше усвідомлювали крихкість природи, про що свідчать діра в озоновому шарі, забруднені океани та зникнення тропічних лісів. У Ріо молодіжний активіст Северн Сузукі привернув увагу світу палким зверненням від імені “всі майбутні покоління».

Політики того часу твердо вірили в силу міжнародних угод для вирішення екологічних проблем. 1987 рік Монреальський протоколГлобальне обмеження на використання озоноруйнівних речовин (ОРВ) скоротило їх виробництво на 98%. А двостороння угода між США і Канадою ефективно боровся з кислотними дощами, обмежуючи викиди діоксиду сірки (SO2). Ці успіхи допомогли каталізувати прагнення до єдиних зобов’язань щодо боротьби зі зміною клімату, що стало підписаною в Ріо РКЗК ООН.

Рамкова конвенція визнала, що не всі підписанти внесли рівний внесок у глобальні викиди, а також не мали рівних ресурсів для боротьби зі зміною клімату. Ці відмінності були визнані за принципом «спільної, але диференційованої відповідальності та відповідних можливостей» з очікуванням, що індустріально розвинуті країни керуватимуть кліматичними діями. Проте всі сторони підтримають зусилля з пом’якшення клімату (скорочення викидів) і адаптації. Хоча цільові показники скорочення для окремих країн не були частиною початкової РКЗК ООН, угода мала на меті стабілізувати викиди парникових газів на рівні 1990 року до 2000 року.

Рамкова конвенція набула чинності в 1994 році. Наступного року в Берліні відбулися обговорення щодо того, як її реалізувати. На цьому перша конференція сторін (COP 1)було досягнуто домовленості про проведення щорічних зустрічей для обговорення заходів щодо зміни клімату та скорочення викидів. Протягом наступних двох років було розроблено угоду, яка зобов’язує індустріально розвинені країни скоротити свої викиди шести найважливіших парникових газів. Ця угода стане Кіотським протоколом.

У наступній статті ми розглянемо умови та спадщину Кіотського протоколу. Як ми побачимо, протокол став першим випадком, коли країни спробували дотримуватися матеріальних зобов’язань щодо викидів, і він заклав важливу основу для Паризької кліматичної угоди. Однак Кіото не досягнув своєї мети щодо обмеження глобальних викидів.