Як республіканці намагатимуться вплинути на енергетичну політику у 2023 році

Республіканці отримають контроль над Палатою представників у 2023 році. Що це означає для енергетичної політики? Давайте обговоримо.

Є дві основні сфери, в яких республіканці можуть вплинути на енергетичну політику, коли вони візьмуть контроль над Палатою представників.

Одним із них є Закон про зниження інфляції (IRA) 2022 року. Давньою проблемою в енергетичній політиці є те, що для завершення проектів потрібні багато років, тому промисловості потрібна більша довгострокова визначеність щодо енергетичної політики, щоб зменшити ризики проекту.

Зменшення ризиків енергетичних проектів

Політичний ризик є постійною проблемою для проектів використання викопного палива. Прекрасним прикладом є трубопровід Keystone XL. Регулярна зміна контролю між демократами та республіканцями протягом останнього десятиліття постійно змінювала перспективи проекту. Це суттєво підвищує ризики дорогих проектів, реалізація яких потребує багато часу. Президент Обама уповільнив його, президент Трамп спробував пришвидшити його, а потім президент Байден остаточно скасував дозвіл на проект.

Проекти відновлюваної енергетики схожі. Протягом багатьох років Конгрес надавав податкові пільги для відновлюваної енергії та дозволяв їм закінчуватись. Цей процес повторюється кілька разів, що створює довгострокову невизначеність для розробників проекту.

Незважаючи на свою назву, IRA — яка пройшла без жодного голосування республіканців — насправді більше нагадувала законопроект про зміну клімату. Для прихильників відновлюваної енергетики він обіцяв припинити циклічність підтримки відновлюваної енергії. Це принесе довгострокову впевненість у розвиток вітрової та сонячної енергетики, що полегшить можливість фінансування цих проектів.

Республіканці неодноразово звинувачували політику президента Байдена в зростанні витрат на електроенергію. Однією з таких політик, яку вони звинуватили, була ІРА, яку конгресмен-республіканець Чіп Рой сказав, що необхідно скасувати «в перший день» республіканського контролю над Палатою представників.

Тим не менш, IRA є великим і складним законодавчим актом. У законопроекті є положення, які привабливі для республіканців. Частково тому багато експертів вважають, що скасування — принаймні на наступній сесії Конгресу — малоймовірне.

Алекс Макдоно, партнер Pioneer Public Affairs, який допомагав лобіювати прийняття IRA, цитувався в статті в Корисне занурення чому він вважає скасування малоймовірним. Порівнюючи та протиставляючи попередні спроби республіканців скасувати Закон про доступне лікування (ACA), Макдона сказав:

«ACA … стала трохи більш дискретною ціллю. Різниця тут у тому, що у вас є програми та стимули, які загалом привабливі та дуже різні. У вас є стимули для широкомасштабного вітрового та сонячного розвитку, у вас є уловлювання та зберігання вуглецю, у вас є водень, який є великим пріоритетом для різноманітних галузей промисловості, у вас є податкові пільги на ядерні реактори, стимули для гідроенергетики, і це лише з боку енергії … і цей список можна продовжувати. Я думаю, що це допоможе захистити цей законопроект від однієї цілеспрямованої атаки, тому що так багато людей готові його захищати».

Більше того, IRA забезпечує об’єднання республіканців, засмучених високою інфляцією. Якщо вони не можуть його скасувати, вони все одно можуть проводити кампанію проти нього, звинувачуючи законопроект у високих витратах на електроенергію.

Забезпечення енергетичної незалежності

Другий головний напрямок зусиль республіканців буде зосереджено навколо енергетичної незалежності Америки. Нинішній лідер меншості (і майбутній лідер більшості) Кевін Маккарті (республіканець Каліфорнії) зазначив, що забезпечення енергетичної незалежності Америки та зниження цін на енергоносії будуть одними з перших дій наступного Конгресу.

У розмові з журналістами Кеті Макморріс Роджерс (штат Вашингтон) сказала: «Ми повинні повернутися до енергетичної незалежності Америки та знизити ціни на газ, і це розв’язує американську енергетику».

Щоб досягти цих цілей, республіканці висунули пропозиції щодо відновлення дозволу на трубопровід Keystone XL, який президент Байден відхилив, і оптимізацію експортних проектів зрідженого природного газу (СПГ).

Проте будь-який закон, прийнятий палатою, контрольованою республіканцями, все одно повинен буде прийняти Сенат, контрольований демократами, а також буде предметом вето президента Байдена. Таким чином, хоча республіканці напевно проведуть слухання щодо енергетичної політики, найімовірнішим результатом протягом наступних двох років є глухий кут у питаннях енергетики.

Є певний простір для компромісу, але республіканці в Палаті представників не можуть ухвалити закони про те, що не підтримує Байден, і Байден не може домогтися ухвалення своїх пріоритетів без підтримки республіканців у Палаті представників.