Програма HOME надає перевагу будівництву, а не прямій допомозі

Наступним у цій серії оглядів федеральних житлових програм є «Закон про інвестиційні партнерства HOME», відомий як програма HOME. Програма HOME була створена в Розділ II Національного закону про доступне житло 1990 року. Як і Цільовий житловий фонд, програма HOME має на меті «збільшити кількість сімей, які отримають гідне, безпечне, санітарно-гігієнічне та доступне житло, а також розширити довгострокову пропозицію доступного житла».

Законодавча формула розподіляє кошти з програми HOME на штати та місцевості за формулою; 60% виділено для міських округів, а решта 40% для штатів. Країни без юрисдикцій-учасниць отримують мінімальний асигнування в розмірі 500,000 XNUMX доларів США. Шість зважених факторів складають формулу, яка використовується для визначення потреби в доступному житлі. Ці фактори:

• Недостатня забезпеченість житлом – Це вимірюється за допомогою рівня вакансій за даними перепису населення Сполучених Штатів і має вагу 0.1 (або 10%).
• Неякісне житло – Мірою для цього фактора є перенаселеність, невідповідна кухня та сантехніка, а також високе співвідношення орендної плати до доходу, і має вагу 0.2 (20%).
• Малозабезпечене житло потребує ремонту – Для цього показника використовуються орендовані одиниці, побудовані до 1950 року та зайняті людьми з низьким рівнем доходу згідно з переписом населення США. Цей фактор має вагу 0 (або 2%) у формулі.
• Витрати на виробництво житла – Цей показник бере дані про нестандартну орендну одиницю з вищезазначеного показника та поєднує їх із середньою національною ціною за квадратний фут для будівництва нового житла. Цей фактор має вагу 0.2 (або 20%) у формулі.
• бідність – Тут використовується міра бідності за переписом населення Сполучених Штатів і має вагу 0.2 (або 20%) у формулі.
• Місткість житла – Цей фактор вводить в оману, і незрозуміло, як він пов’язаний із потребою в житлі, але він є мірою національного індексу чистого доходу на душу населення (PCI) порівняно з місцевим PCI та населенням. Цей фактор має вагу 0.1 (10%).

Кошти програми HOME, як і майже будь-якої іншої федеральної житлової програми, використовуються разом з іншими джерелами капіталу та програмами допомоги в оренді. Одна з постійних особливостей HOME полягає в тому, що кожен долар фінансування HOME має відповідати принаймні 0.25 долара від юрисдикцій, що беруть участь, будь то державних чи місцевих органів влади. Резиденти проектів можуть заробляти не більше 80% AMI, причому 90% доларів спрямовано на допомогу домогосподарствам, які заробляють 60% AMI.

У огляді Райана про HOME цитується дослідження Управління звітності уряду, яке вказує, що «інформація про загальну ефективність (або вплив) . . . Кількість програм HOME обмежена».

Нещодавно Національна рада житлових агентств повідомила, що «з 1992 року понад 1.34 мільйона одиниць житла було побудовано за кошти HOME. Фонди HOME також допомогли понад 403,000 XNUMX сімей через допомогу орендарям. HOME часто надає фінансування критичного дефіциту, щоб зробити оренду житла, що фінансується за рахунок податкових пільг на житло з низьким доходом (житлові кредити) або інших федеральних, державних і місцевих житлових проектів, і дозволяє здійснити вироблене житло для населення з низькими доходами».

Однак, як і в Житловому трастовому фонді, слід запитати, чи це було найефективніше використання коштів? Чи була б пряма підтримка оренди кращою та швидшою, і чи вирішила б більше житлових проблем? Інше очевидне питання полягає в тому, наскільки збігаються податкові пільги на житло з низьким доходом (LIHTC), HTF та численні інші джерела? Ймовірно, це дуже багато, оскільки всі ці проекти, як я вже згадував, покладаються на накопичення капіталу, що вимагає часу та грошей у формі трансакційних витрат. І просто подивіться на критерії, які використовуються для розподілу коштів ДІМ; потрібна невелика армія бюрократів – усі оплачувані – щоб керувати всіма цими вимогами, розподілом, моніторингом і відстеженням.

Фінансування

У 2012 фінансовому році витрати HOME склали 1.78 мільярда доларів США, а в 2022 році – 1.5 мільярда доларів.