Отримання EAD США має бути спрощено за допомогою записів I-94

12 грудня 2022 року Американська асоціація імміграційних юристів та 112 інших юридичних служб, безпосередніх постачальників послуг, агенцій з переселення, членських і правозахисних організацій написали спільного листа до Департаменту внутрішньої безпеки (DHS) щодо прискорення обробки дозволів на роботу, а також усунути неефективність і несправедливість у політиках і правилах щодо обробки та доступу до документів дозволу на працевлаштування (EAD). У листі, адресованому міністру Майоркасу як директору DHS і директору Джадду як голові Служби громадянства та імміграції США, викладені рекомендації щодо змін, які могли б покращити ситуацію з дозволами на працевлаштування.

Ключові моменти, які були порушені, можна підсумувати таким чином:

Скоротити форму I-765 Заява про дозвіл на працевлаштування.

Щоб пришвидшити обробку, USCIS має повернутися до використання попередньої 2-сторінкової форми. Нинішня семисторінкова форма марно сповільнює обробку.

Своєчасно надсилайте повідомлення про отримання притулку I-589.

Щоб подати заяву EAD шукача притулку, потрібен доказ подання I-589. Однак у багатьох випадках USCIS надсилає сповіщення про отримання USCIS надто пізно, більше ніж через 180 днів. Це без потреби затримує заявників на притулок, які прагнуть отримати дозвіл на роботу, оскільки їм потрібна квитанція, щоб подати заяву на дозвіл.

Видавати перші дозволи на роботу для шукачів притулку, які мають довший термін дії.

Видача EAD, дійсна протягом 5 років або довше, зменшить кількість заявок на поновлення USCIS, які необхідно опрацювати, звільнивши час і ресурси агентства.

Запровадити онлайн-заявку для всіх категорій заявок на дозвіл на роботу I-765 і звільнення від сплати зборів.

Забезпечення доступу до електронної подачі для всіх заявників EAD, у тому числі для заявників, які подали заявку на звільнення від плати, позбавить персонал USCIS часу, який витрачається на відкриття, сканування та відрізання фізичних заяв.

Автоматично повторно видавати сповіщення про отримання поновлення I-765 для кожного заявника, який має право на автоматичне продовження, чітко вказуючи, що його дозвіл на працевлаштування продовжено на 540 днів.

Навіть якщо заявники мають право на автоматичне продовження згідно з положенням, багато роботодавців і державних департаментів транспортних засобів відмовляються приймати EAD, термін дії якого закінчився, без повідомлення про отримання, яке чітко підтверджує, що EAD залишається дійсним протягом 540-денного продовження.

Подовжте період придатності для роботи I-94 для заявників-біженців і співпрацюйте з Державним департаментом, щоб скоротити час розгляду заявок на дозвіл на роботу, ініційованих у START.

Біженці, переселені через Програму прийому біженців США (USRAP), мають право працювати після прибуття. Біженці можуть працювати з формою I-94 протягом 90 днів, перш ніж вони повинні надати додаткові дійсні документи, як-от дозвіл на роботу. Через затримку в розгляді заявок на дозвіл на роботу багато біженців не можуть отримати дозвіл на роботу до закінчення 90 днів. USCIS має подовжити документ I-94 про право на роботу принаймні на 180 днів, щоб дати біженцям достатньо часу для роботи з I-94 під час обробки заявки на дозвіл на роботу.

Видайте постанову, яка розширює визначення «прохання про надання притулку», щоб дозволити заявникам подавати заявки на отримання дозволу на роботу раніше.

Це може включати позитивне рішення щодо достовірного страху або розумного страху, запит на умовно-дострокове звільнення або подання захисної заяви про надання біометричного притулку в USCIS для отримання дозволу на роботу.

Розширити категорію осіб, які мають право на автоматичне продовження дозволу на роботу.

USCIS подовжило багато дозволів на роботу шукачів притулку на термін до 540 днів після закінчення терміну дії EAD, якщо вони вчасно подали заявки на поновлення. Це слід розширити, щоб також застосовуватись до осіб інших категорій. Виключення цих осіб залишає тисячі людей у ​​підвішеному стані та змушує роботодавців втрачати цінних працівників.

Дозволити особам, яким надано INA § 241(b)(3) відмову у звільненні або захист відповідно до Конвенції проти тортур (CAT), негайно працювати, зробивши ці категорії дозволу на роботу «від інциденту до статусу».

Ця нормативна зміна дозволить людям використовувати свою форму I-94 як доказ дозволу на роботу без необхідності подавати форму I-765 для окремого дозволу на роботу. Якщо дозволити цим особам працювати без необхідності розгляду заявки USCIS, це збереже ресурси та зменшить кількість заявок на отримання дозволу на роботу, які потребують часу та уваги співробітників USCIS.

Розширити інцидент із дозволом на роботу до статусу для всіх людей, яким надано гуманітарне умовно-дострокове звільнення.

Нещодавно USCIS оголосило, що деяким умовно-достроковим звільненим особам з України та Афганістану дозволено працювати без звернення за дозволом на роботу. USCIS має видати правила, які дозволятимуть всім громадянам, які отримали умовно-дострокове звільнення, негайно працювати.

Чому б і далі не спростити дозвіл на роботу?

Якщо уважніше розглянути ці рекомендації, здається, що вся сфера оформлення дозволу на працевлаштування є важким тягарем для перевантаженого USCIS. Дві останні рекомендації в листі пропонують шляхи більш ефективного та гуманного вирішення цієї проблеми. Схоже, що ключовим документом у цій сфері є запис іммігранта I-94. Це запис, який можуть використовувати іммігранти, щоб підтвердити своє право працювати з роботодавцями. Роботодавці можуть покладатися на цей запис, щоб найняти іноземних працівників. У випадку працівників, які приїжджають до США для роботи з візами категорій E та L, їхні дружини/чоловіки отримують автоматичні дозволи на працевлаштування разом із записами I-94S.

Чому б просто не покладатися на запис I-94 у всіх випадках і зробити дозвіл на працевлаштування пов’язаним із записом I-94? Нехай запис I-94 також регулює період дозволеної роботи. Так повинно бути у переважній більшості випадків іммігрантів. У виняткових випадках, коли це непрактично, потрібно мати можливість подати заяву на EAD. Але, крім цього, здається безглуздим витрачати ресурси на обробку, регулюючи, хто може, а хто не може працювати, використовуючи другий рівень бюрократії на тому, що вже існує з записом I-94. Щоб відрізнити відвідувачів від працівників, можна використати простий код, як це відбувається у справах подружжя E та L, коли S додається до позначення I-94, що означає дозвіл працювати як I-94S. Таким чином, в інших випадках, коли іноземцю необхідно надати дозвіл на роботу, до позначення I-94 можна додати букву W, що вказує на те, що відповідній особі було надано право на роботу – запис рішення як I-94W.

Здається, таке вдосконалення допоможе значно спростити цю сферу та звільнить працівників USCIS від роботи над іншими справами.