Фаустівська угода може поставити під загрозу офшорні вітряки та відновлювані джерела енергії на федеральних землях

АНАЛІЗ: компроміси в Закон про зниження інфляції 2022 року між захистом клімату та інтересами щодо використання викопного палива може бути жахливим для морських вітрових проектів, а також для сонячних і вітрових проектів на федеральних землях. Здається, що Конгрес їде, міцно натиснувши обома ногами на педаль газу та гальма одночасно. Диявол криється в деталях.

Ключові моменти законопроекту – кліматичні та енергетичні стимули

Законопроект в цілому сприятливий для навколишнього середовища та корисний для економіки. Цей знаковий закон — найповніша ініціатива США щодо пом’якшення кліматичних змін — здається, буде прийнятий Конгресом і буде підписаний президентом Джозефом Р. Байденом-молодшим пізніше цього місяця з відносно невеликими змінами. Окрім кліматичних та енергетичних положень, є значні заходи щодо зниження цін на ліки, що відпускаються за рецептом, і ліквідації «лазівки», яка принесла користь менеджерам приватних інвестицій, нерухомості та хедж-фондів.

Законопроект розширює існуючі податкові пільги на відновлювану енергію – податкові пільги на виробництво (PTC) і податкові пільги на інвестиції (ITC) – і містить інші важливі положення щодо клімату та енергетики. Автономне сховище енергії (з відмовою від нормалізації для великих проектів), біогаз, контролери мікромережі, динамічне скло та невеликі об’єкти взаємозв’язку (хоча не лінії електропередачі) стануть придатними для ITC. Бонусні податкові пільги доступні для певних проектів, розташованих на застарілих і вугільних шахтах, або для невеликих вітряних і сонячних проектів, які вводяться в експлуатацію в певних громадах з низьким рівнем доходу. Бонусні кредити також доступні для деяких інвестицій, якщо досягнуто додаткових цілей щодо внутрішнього вмісту та трудових стандартів (переважна заробітна плата та учнівство для створення кваліфікованих робочих місць і вітчизняних виробничих потужностей). Розділ 45Q Податкового кодексу щодо уловлювання та секвестрації вуглецю (CCUS) буде розширено, хоча законопроект знижує мінімальну кількість оксиду вуглецю, яку необхідно вловити, щоб відповідати вимогам. Законопроект передбачає до 1.5 цента/кВт-год PTC до 2032 року для існуючих атомних енергетичних установок з нульовим рівнем викидів, які ще не заявили про PTC відповідно до розділу 45J.

Законопроект передбачає 15% альтернативний корпоративний мінімальний податок на компанії зі скоригованим доходом у фінансовій звітності понад 1 мільярд доларів. Новий корпоративний альтернативний мінімальний податок може сприяти більшій участі в податкових ринках акцій, якщо більше великих корпорацій, які шукають податкових щитів, стануть інвесторами в товариства, які володіють проектами з відновлюваної енергетики. Інші положення закону дозволяють передачу часток партнерства непов’язаним третім сторонам, щоб полегшити монетизацію податкових кредитів на енергію. Розширення глибини та ліквідності ринків податкового капіталу може трохи зменшити вартість податкового капіталу, допомагаючи спонсорам проектів і знижуючи вартість капіталу для відповідних проектів.

У відхід від традиційних механізмів стимулювання законопроект демонструє перехід політики від податкових кредитів, заснованих на різних типах відновлюваних технологій, до кредитів, заснованих на уникненні або скороченні викидів. Зрештою, законопроект передбачатиме 10-річний PTC або ITC (але не обидва) для об’єктів виробництва електроенергії з нульовим рівнем викидів парникових газів. Ця податкова пільга, що не залежить від технології, також охоплюватиме модернізовані установки, які будуть введені в експлуатацію після 2024 року, якщо існуючі об’єкти раніше не мали права на енергетичний кредит. Викиди не включають кількості, поглинені за допомогою технології уловлювання вуглецю. Подібним чином стимули щодо чистого водню прив’язані до скорочення рівня викидів парникових газів протягом життєвого циклу (вимірюються в кілограмах CO2e на кілограм водню), а не до вибору занадто жорстких технологій. Інші положення закону сприятимуть скороченню викидів метану, в тому числі щодо біогазу та установок, що переробляють відходи сільського господарства, а також моніторингу та контролю неконтрольованих викидів, пов’язаних з видобутком нафти та газу.

Субсидії також надходять виробникам обладнання для виробництва відновлюваної та чистої енергії, включаючи електромобілі та вантажівки. Покупці нових або вживаних електромобілів або автомобілів на альтернативному паливі також отримають відшкодування. Чисті види палива, зокрема біодизель та екологічне авіаційне паливо, також отримують економічні стимули. 31 грудня 2024 року існуючі кредити на паливо будуть переведені на кредит на виробництво чистого палива.

Але деякі неприємні сюрпризи приховані глибоко в 725-сторінковому законопроекті, який зараз розглядається в Конгресі. Ці положення сприятимуть розширенню інвестицій у розвідку та видобуток нафти та газу в країні, особливо на федеральних землях і в морських федеральних водах. Ці положення суперечать меті адміністрації Байдена-Харріса щодо скорочення викидів парникових газів у США на 50% до 2030 року. Закон про скорочення інфляції, що очікується на розгляд, залишається критично важливим для цих зусиль. Якщо законопроект буде введено в дію в тому вигляді, в якому він написаний, і будуть здійснені бажані інвестиції, стимули та інновації, тоді досягти цієї кліматичної цілі ймовірно буде досягнуто. Без законопроекту чи аналогічного законодавства досягнення цієї амбітної кліматичної мети, ймовірно, неможливо.

Нові правила оренди енергії на федеральних землях і в морських водах

Невелике положення законопроекту, яке легко проігнорувати, може мати великий вплив, хоча не обов’язково в такий спосіб, як могли б задумати його автори. Завдовжки трохи більше двох сторінок, Розділ 50265 ставить під загрозу розвиток запланованих мільярдів доларів морських вітрових проектів і проектів відновлюваної електроенергії на федеральній землі. І це додає складності та невизначеності отримання федеральних екологічних дозволів, навіть якщо і демократи, і республіканці проголошують необхідність упорядкування процесу отримання прав.

Згідно з цим положенням, протягом наступного десятиліття після того, як новий закон набуде чинності, право проходу не може бути надано для розвитку вітрової або сонячної енергетики на федеральних землях, якщо тільки не проводиться щоквартальний продаж оренди, що призводить до видачі оренди нафти та газу, якщо будь-які прийнятні пропозиції були отримані протягом 120 днів до видачі пропонованого права проходу для вітрової або сонячної енергії. Кожного разу, коли Бюро землеустрою (BLM) видає право на відведення вітру або сонця, для кожного проекту, який застосовується та відповідає вимогам щодо отримання дозволу відповідно до Закону про національну екологічну політику (NEPA) та інших законів, окреме визначення буде потрібно про стан оренди нафти та газу, проданої за програмою оренди BLM. Таке визначення не залежатиме від якості, цінності, відповідності чи заслуг будь-якого енергетичного проекту, а лише від календаря та прогресу абсолютно не пов’язаних адміністративних дій.

Крім того, принаймні 2 мільйони акрів федеральних земель (або, якщо менше, принаймні половина площі, щодо якої потенційні учасники подали заяви про зацікавленість) мають бути запропоновані для оренди нафти та газу за рік до кожного запропонованого вітру або оформлено сонячне право проїзду. На практиці, припускаючи, що BLM отримає достатню кількість заяв про зацікавленість, це означає, що принаймні 20 мільйонів акрів федеральних земель повинні пропонуватися в оренду нафтогазових земель протягом десяти років щокварталу. Будь-яке переривання або призупинення продажів оренди нафти та газу протягом наступного десятиліття з будь-яких причин (зокрема, очевидно, якщо необхідні екологічні дозволи не можуть бути отримані, якщо суди заблокують продажі, якщо продавці виявляють інтерес, але не беруть участь у торгах, або якщо майбутня адміністрація призупиняє будь-які програми оренди нафти та газу) призведе до повної зупинки розвитку всіх нових проектів сонячної та вітрової енергетики на федеральних землях.

Офшорні вітрові проекти зіткнуться з подібними ризиками. Враховуючи більш ранній етап розвитку офшорної вітрової промисловості США, дуже великий масштаб і складність офшорних вітрових проектів, а також тривалий багаторічний процес отримання дозволів, який вони повинні пройти, залежність їхніх федеральних договорів оренди від продажу непов’язаних договорів оренди для морське буріння нафти та газу може бути більшою загрозою для існування. Відповідно до запропонованого закону, протягом наступних десяти років Бюро управління енергією океану (BOEM) не може видати оренду для розвитку офшорної вітроелектростанції у федеральних водах, якщо тільки під час кожної нової оренди офшорної вітрової зони BOEM протягом попередніх дванадцяти місяців також запропонувала продати нову ділянку оренди нафти та газу та, якщо були отримані будь-які прийнятні пропозиції щодо будь-якої запропонованої ділянки, оформила договір оренди. Крім того, не менше ніж 60 мільйонів акрів федеральних вод на зовнішньому континентальному шельфі повинні були бути запропоновані в оренду нафти і газу в попередньому році, інакше не можна буде видати нові оренди морських вітрових установок. По суті, понад 600 мільйонів акрів федеральних вод має бути запропоновано (хоча непродані території можуть бути повторно запропоновані) для нової розвідки та видобутку нафти та газу. Нездатність підтримувати необхідний річний темп оренди морських нафтових і газових родовищ заблокує всі наступні оренди морських вітрових установок.

Неправильно зрозумілі обставини, непередбачені наслідки

Обов’язкові нові договори оренди нафти та газу можуть істотно не збільшити видобуток викопного палива. Але прив’язка їх до нових умов оренди вітрової та сонячної енергетики може уповільнити отримання дозволів на проекти з відновлюваної енергетики та створити блокпости для нових інвестицій у відновлювану енергетику. Видача всіх федеральних договорів на оренду електроенергії та прав проходу має відповідати перевірці впливу на навколишнє середовище та пом’якшувальних факторів NEPA. Згідно з новим законопроектом, лише розробники нових вітрових і сонячних проектів стикаються з додатковою вимогою, не пов’язаною з їхніми проектами відновлюваної енергетики, і повністю поза контролем розробників: щоб агентство, що випускає (BLM або BOEM), також пропонувало і випускало нові нафту і газ. нещодавно та на постійній основі. Ця нормативна невизначеність може значно знизити інвестиції в проекти відновлюваної енергетики на федеральній землі і, особливо, в офшорну вітрову енергетику, підриваючи інші положення законопроекту, спрямовані на стимулювання таких інвестицій.

Щоб подати ці цифри в перспективу, державні землі, які повинні бути відкриті для нових нафтових і газових бурових свердловин, становитимуть загальну площу 20 мільйонів акрів протягом десятиліття, площа більша, ніж площа землі штату Мен. Нові акваторії океану, які будуть відкриті для морського буріння, становитимуть 60 мільйонів акрів (площа майже така ж, як штат Вайомінг), щороку протягом десяти років.

BLM контролює близько 245 мільйонів акрів федеральних державних земель (включаючи землі, які використовуються для відпочинку на природі, розробки нафти, газу, вугілля та відновлюваних джерел енергії, випасу худоби та виробництва деревини, культурної спадщини та священних місць, а також для підтримки середовища проживання та екосистеми дикої природи функції). У відповідь на виконавчий наказ президента Байдена 14008 (27 січня 2021 р.) У листопаді 2021 року Міністерство внутрішніх справ (DOI) оприлюднило звіт перегляд федеральної практики оренди нафти і газу та отримання дозволів. Відповідно до звіту, який критично ставився до існуючої практики лізингу BLM, включаючи низькі ставки роялті та погано керовану або непродуктивну оренду, DOI підрахував, що федеральний видобуток нафти та газу на суші становить приблизно 7% внутрішньо видобутої нафти та 8% внутрішнього видобутку природного газу. .

В даний час BLM управляє 37,496 26.6 федеральними нафтовими і газовими угодами, що охоплюють 96,100 мільйонів акрів з майже 75 26 свердловинами. Запропонований новий закон має на меті збільшити орендовану площу на 13.9% протягом десяти років. Згідно зі звітом DOI, із понад 53 мільйонів акрів на суші, які зараз орендуються нафтогазовими компаніями, майже 30 мільйонів (або 2021%) з цих акрів є невиробничими. Нафтогазовидобувна промисловість має значну кількість невикористаних дозволів на буріння на суші. Станом на 9,600 вересня 2021 року нафтогазовидобувна галузь мала понад 5,000 затверджених дозволів, доступних для буріння. У 4,400 фінансовому році BLM схвалила понад 646 дозволів на буріння, а понад 733,000 все ще опрацьовуються. Потім DOI проаналізував 80 ділянок на площі приблизно 173 144,000 акрів, які раніше були номіновані на оренду енергетичними компаніями. З них DOI зменшив очікувану територію, яка буде пропонуватися за остаточними повідомленнями про продаж, на XNUMX% до приблизно XNUMX ділянок на приблизно XNUMX XNUMX акрів, працюючи разом з місцевими та племінними громадами.

DOI також досліджував офшорні зони оренди, зазначивши, що на зовнішній континентальний шельф припадає 16% усього видобутку нафти та лише 3% видобутку природного газу в Сполучених Штатах, переважно в Мексиканській затоці. У зв’язку з ринковими умовами та галузевою стратегією буріння, за останні 10 років площа шельфу, яку орендує BOEM, скоротилася більш ніж на дві третини. Морське буріння є дорогим, складним і, враховуючи низькі ціни на нафту та газ протягом більшої частини останнього десятиліття до недавнього часу, менш конкурентоспроможним, ніж багато наземних ресурсів. З понад 12 мільйонів акрів шельфів, які сьогодні знаходяться в оренді, близько 45% або видобувають нафту і газ, або підлягають затвердженим планам розвідки чи розробки, які є попередніми кроками, що ведуть до видобутку. За даними DOI, решта 55% орендованої площі є непродуктивними, що «вказує на достатню кількість орендованої площі для підтримки розвитку протягом наступних років».

У самому справі, останні продажі оренди BOEM викликали невеликий інтерес, лише невелика частина урочищ, запропонованих для оренди, привернула ставки. Під час останнього продажу BOEM (№ 257 у листопаді 2021 року) лише 1.7 мільйона акрів отримали пропозиції з майже 81 мільйона акрів, запропонованих. У продажу взяли участь лише 33 компанії. Попередній продаж (№ 256 у листопаді 2020 року) привернув пропозиції від 17 компаній на трохи більше півмільйона акрів з майже 80 мільйонів акрів, запропонованих. Це не нова тенденція. Наприклад, продаж № 247 (березень 2017) пропонував майже 50 мільйонів акрів для морського буріння нафти та газу. Менше ніж 1 мільйон акрів залучили пропозиції від 24 компаній. Під час кожного з цих продажів середня кількість ставок за запропонований блок становила… приблизно одну. Майже всі блоки мають лише одного учасника. Виграють усі, але насправді продається дуже мало. І багато орендованих ділянок ніколи не розвиваються або виявляються занадто спекулятивними.

Вимагання, щоб додаткові 60 мільйонів акрів на рік – що в п’ять разів перевищує загальну площу всіх існуючих федеральних нафтогазових угод про оренду – пропонувалося для нових морських нафтогазових угод в оренду як передумова для видачі нових морських вітрових угод на оренду, а також берегових орендованих ділянок бути подібним чином розширено як умову для нових проектів сонячної та вітрової енергетики на федеральних землях, припускає, що існує достатній інтерес промисловості до розробки цих нафтових і газових лізингів, що це суттєво збільшить внутрішні постачання нафти та газу за конкурентоспроможною ціною, що енергетична безпека країни буде посилена шляхом обов’язкового розширення територій оренди нафти і газу, і що BLM і BOEM мають ресурси, персонал і політику для значного розширення та адміністрування федеральної програми оренди нафти і газу та відповідних екологічних оглядів. Жодне з цих припущень, швидше за все, не є правильним. Навіть якби вони були, немає ніякої логіки зупиняти розробку офшорних вітрових електростанцій або наземні вітрові та сонячні проекти, щоб з’ясувати це.

Інші положення законопроекту можуть зробити нові оренди нафтогазових свердловин менш привабливими, незалежно від ринкових умов. Законопроект підвищить ставки роялті за федеральну оренду нафти та газу на суші та в морі, щоб вони були більш співмірними зі ставками роялті, зміненими багатьма штатами за оренду буріння на державних землях. Більш суворе регулювання викидів оксиду вуглецю, оксиду азоту (NOx) і метану, потенційні вимоги до CCUS (заохочуються в законопроекті загалом із нижчими стандартами та більш щедрими кредитами), а також зниження попиту на вуглеводні можуть зробити нові федеральні договори оренди ще менш привабливими протягом наступного десятиліття.

Відновлення продажу офшорної нафти та газу в оренду 2021 року

І це не єдина пасхалка в законопроекті про розробку викопного палива у федеральних водах. Що ще сталося з останнім продажем оренди BOEM? Розпродаж № 257 спочатку відбувся в січні 2021 року, а потім був випущений на ринок наприкінці правління адміністрації Трампа. Виконавчий наказ президента Байдена 14008, окрім вказівок щодо перегляду DOI, тимчасово призупинив оренду нафти та газу в морі. Федеральний окружний суд Луїзіани наказав призупинити продаж, і продаж відбувся в листопаді 2021 року, щоб знову відмінити окружний суд США округу Колумбія в січні 2022 року (Друзі Землі та ін. проти Дебри А. Хааланд та ін.). Федеральний суд округу Колумбія постановив, що компанія BOEM не виконала законодавчі вимоги щодо екологічної експертизи орендованих територій перед видачею договорів оренди.

Кілька абзаців у Розділі 50264 Закону про зниження інфляції відновлять продаж № 257, а також накажуть BOEM продовжити інші зазначені продажі нафти та газу в оренду, незважаючи на рішення суду про те, що BOEM не дотримувався NEPA щодо відповідних орендованих ділянок . Президент Байден не зможе призупинити видачу цих нових офшорних нафтових і газових угод.

Хочете картоплю фрі з цим?

Конгрес часто йшов на компроміси, які передбачали субсидії та стимули як для відновлюваних джерел енергії, так і для викопного палива. Закон про енергетичну політику 2005 року, прийнятий за президента Джорджа Буша, розширив податкові пільги на виробництво та податкові пільги на інвестиції для вітрової та сонячної енергії відповідно, додав податкові пільги для нафти, газу та вугілля, обов’язкові субсидії на змішування біопалива та етанолу, і розширений доступ до федеральних земель і офшорних вод (і зниження ставок роялті) для нафтових і газових свердловин та іншої енергетичної діяльності, хоча більш жорсткі заходи щодо скорочення викидів парникових газів зазнали поразки. Це було все перераховане вище енергетичне меню, сформоване конкуруючими турботами про енергетичну безпеку, економічне зростання та якість навколишнього середовища. Але Конгрес не намагався визначити переможців і переможених, віддаючи перевагу одній енергетичній технології чи джерелу над іншим.

Тепер, вперше, якщо ці положення про викопне паливо залишаться в законопроекті, розвиток відновлюваних джерел енергії, таких як сонячна енергетика та берегова та морська вітрова енергетика, стає заручником надання мільйонів акрів в оренду нових нафтових і газових земель на федеральній землі. і континентальний шельф принаймні на наступне десятиліття. Незвичним є не те, що запропонований Закон про скорочення інфляції одночасно стимулює інвестиції як у «брудні, старі», так і в «чисті, нові» енергетичні технології. Новим є те, що одне залежить від іншого, і, зокрема, відновлювані джерела енергії можуть бути заблоковані, якщо на державних землях і в морських водах не буде відкрито більше територій – послідовно, у великих масштабах і протягом багатьох років – для розширення розробки нафти та газу. Це все одно, що сказати своєму товстому дядькові, який намагається позбутися шкідливих звичок і харчуватися здоровіше, що кожне замовлення свіжої риби та салату має супроводжуватися великою мискою картоплі фрі з сиром начо, заправленою сметаною. Інакше здорової їжі для нього немає.

Енергетична безпека та волатильність цін

Нафтогазові лобісти та інші прихильники положень про викопне паливо, включаючи сенатора Джо Манчіна (демократа із Західної Вірджинії), наголошують на необхідності продовження розробки звичайних вуглеводнів для підтримки енергетичної безпеки та внутрішніх поставок палива. Політичний тиск, спрямований на вирішення цих проблем разом із інфляцією, є сильним (як свідчить евфемістичне ребрендинг Законом про скорочення інфляції положень щодо енергетики та клімату в оригінальному, більш амбітному законопроекті адміністрації Байдена-Гарріса «Відбудуй краще»). Таким чином, законопроект є довгоочікуваним компромісом між сенатором Манчіном, лідером більшості Чаком Шумером (Нью-Йорк) та іншими лідерами демократів у Сенаті в координації з керівництвом демократів у Палаті представників.

Дисбаланс попиту/пропозиції на світових товарних ринках нафти та газу через поєднання геополітики (вторгнення Росії в Україну), значне відновлення попиту після пандемічного мінімуму за останні рік-два та дуже обмежені внутрішні потужності нафтопереробки призвели до нестабільності та останнім часом дуже високі ціни на бензин, відновлення попиту на вугілля та підвищення цін на природний газ. Ціни на бензин відтоді суттєво впали протягом останнього місяця, але занепокоєння на заправках (і в урнах) залишається високим. Оптова спотова ціна на природний газ у США (Henry Hub) різко зросла з 3.75 дол. США/МБте у січні 2022 року до максимуму в 9.46 дол. MMBtu до другого кварталу 4.75 року. Ціни на енергоносії в Європі значно вищі та можуть зрости ще далі та швидше, якщо виникнуть додаткові перебої з постачанням російського природного газу до Німеччини, Італії та інших європейських країн, які від нього залежать. Експорт скрапленого природного газу США (LNLN
G) і вугілля розглядаються як найближчий до середньостроковий засіб для вирішення енергетичних проблем Європи, і це вимагатиме значних інвестицій у потужності США на видобутку та передачі.

Звичайно, інвестиції в нові нафтові та газові свердловини, заводи зі зрідження газу, експортні термінали, трубопроводи та резервуари для зберігання сьогодні мало або зовсім не впливатимуть на ціни чи обсяги протягом наступних одного-двох років. Ми можемо бути на вершині ринку, коли ціни на товари швидко падають, оскільки високі ціни підривають попит. Цикли товарного буму/спаду характерні для нафтової та газової промисловості. Нові капіталовкладення такого масштабу можуть бути просто занадто ризикованими на цьому етапі бізнес-циклу для багатьох інвесторів.

Довгострокові тенденції декарбонізації в усьому світі є сильними, і з ухваленням законодавства, як-от Закону про зниження інфляції, ці тенденції будуть посилені. «Енергетичний перехід» до відновлюваних джерел енергії, альтернативних видів палива, енергоефективності та зберігання енергії, водню та електрифікації транспорту та транзиту все ще набирає обертів. З часом, у міру електрифікації транспортного сектору та озеленення електромережі, а також геополітики, що підвищить ціни на енергоносії у всьому світі, ймовірно, відбудеться додаткове зниження попиту на викопне паливо, що зробить нові договори оренди ще менш привабливими.

Отже, багато інвесторів побоюються ризику здійснення великих нових капітальних вкладень у нафтові, газові та вугільні активи, які можуть стати застарілими, безвихідними інвестиціями. Прямий капітал, інституційні інвестори та енергетичні фонди продемонстрували високу стриманість і дисципліну в поточному циклі розподілу капіталу, віддаючи перевагу операційним активам зі стабільними грошовими потоками перед ризикованими, капіталомісткими проектами з розвідки та видобутку. Деякі інвестори придивляються до можливого майбутнього регулювання, а для деяких – до настроїв ESG. Проте ринкові чинники все ще домінують у їхніх думках, особливо в умовах триваючих збоїв у ланцюзі поставок матеріалів і кваліфікованої робочої сили та складних форвардних кривих цін через нестабільність цін, невизначеність і зростання процентних ставок, які знижують ставки дисконту, а отже, чисту теперішню вартість майбутніх грошових потоків.

Енергетичні стимули: щось для кожного

Основний напрямок Закону про зниження інфляції полягає в сприянні більш чистим і екологічним джерелам енергії та технологіям, щоб зменшити викиди парникових газів, які сприяють глобальній зміні клімату. Законодавчий процес часто вимагає компромісів, щоб функціонувати. Законопроект підтримує подальші інвестиції у викопне паливо – головним чином нафту та газ – і підтримує громади та компанії, які негативно постраждали від переходу від вугілля до чистіших джерел енергії. Законопроект також допомагає іншим громадам, які постраждали від енергетичних операцій.

Навіть прихильники законопроекту критикують положення, які заохочують більше розвідки та видобутку викопного палива, особливо на федеральних землях. Чи виживуть вони, чи будуть вони змінені чи скорочені шляхом внесення поправок у Сенаті чи Палаті представників, або в можливому комітеті Палати представників-Сенату, ще невідомо. Оскільки це законопроект про узгодження, правила (хоча в Сенаті відрізняються від Палати) обмежують поправки. Сенатори Шумер і Манчін окремо погодилися, що цей законопроект супроводжуватиметься подальшим законодавством, яке спрощує федеральний процес отримання дозволів. Можливо, це законодавство дасть можливість виправити деякі недоліки в поточному законопроекті.

Більшість екологів, комунальних служб, профспілок і прихильників чистої енергії рішуче підтримують ухвалення законопроекту, відзначаючи його чисті переваги для клімату та економічний стимул для інноваційних технологій і відновлюваних джерел енергії. Загалом, скорочення викидів вуглекислого газу, метану та інших парникових газів значно переважує вплив положень про використання викопного палива. Досконалість не повинна бути ворогом добра.