Енергетичні положення в Законі про скорочення інфляції

Минулого тижня Конгрес прийняв Закон про скорочення інфляції, який зараз відправляється на стіл президента Байдена для підписання. Законопроект підтримали як «законопроект про зміну клімату», але він також передбачає виділення сотень мільярдів доларів протягом наступного десятиліття на кілька програм, спрямованих на зниження інфляції.

Давайте обговоримо енергетичні положення в законопроекті. (Повний текст законопроекту на 730 сторінках можна переглянути тут).

Об’єднані інвестиції спрямовані на те, щоб вивести США на шлях скорочення викидів приблизно на 40% до 2030 року. Вони являють собою найбільші інвестиції в боротьбу з кліматом в історії США.

Перш ніж прочитати законопроект, я хотів би відчути види енергетичних програм, які він стосується. Наприклад, значна частина нашої енергетичної політики за останнє десятиліття полягала в нарощуванні національних програм виробництва біопалива. Але в цьому конкретному законопроекті слово «етанол» зустрічається лише тричі. «Біопаливо» зустрічається 11 разів.

«Водень», навпаки, з’являється в законопроекті 65 разів, а «чистий автомобіль» — 31 раз. «Вловлювання вуглецю» з’являється 28 разів. «Ядерний» з'являється 25 разів.

Це дає загальне уявлення про види програм, на які націлений законопроект. Ось деякі особливості.

Стимули для споживачів

Законопроект передбачає прямі стимули для споживачів купувати енергоефективні та електричні прилади, екологічно чисті транспортні засоби, сонячні системи на даху та інвестувати в енергоефективність будинків. Ці інвестиції включають:

• 9 мільярдів доларів США на програми знижок споживацьких споживацьких споживацьких електроенергії для електрифікації побутової техніки та енергоефективної модернізації.
• 10 років споживчих податкових пільг, щоб зробити будинки енергоефективними та працювати на чистій енергії, заохочуючи теплові насоси, дахові сонячні та електричні системи опалення, вентиляції та кондиціонування повітря та водонагрівачі.
• Споживчий податковий кредит у розмірі 4,000 доларів США для осіб із нижчими/середніми доходами на купівлю вживаних чистих транспортних засобів.
• До $7,500 податкових пільг для купівлі нових чистих автомобілів.
• Програма грантів на 1 мільярд доларів, щоб зробити доступне житло більш енергоефективним.

Інвестиції в американське виробництво чистої енергії

Законопроект включає понад 60 мільярдів доларів США на підтримку виробництва чистої енергії в США по всьому ланцюгу постачання чистої енергії та транспортних технологій. Положення включають:

• 30 мільярдів доларів у вигляді податкових пільг на виробництво для прискорення виробництва в США сонячних панелей, вітрових турбін, акумуляторів і переробки найважливіших корисних копалин.
• Інвестиційний податковий кредит у розмірі 10 мільярдів доларів США для створення виробничих потужностей із чистими технологіями, як-от заводів, які виробляють електромобілі, вітрові турбіни та сонячні панелі.
• 500 мільйонів доларів у Законі про оборонне виробництво на теплові насоси та переробку найважливіших корисних копалин.
• 2 мільярди доларів у вигляді грантів на переобладнання існуючих автомобільних заводів для виробництва екологічно чистих автомобілів.
• До 20 мільярдів доларів у вигляді позик на будівництво нових заводів з виробництва чистих автомобілів по всій країні.
• 2 мільярди доларів для National Labs для прискорення проривних досліджень в галузі енергетики.

Зменшення викидів вуглецю

Законопроект буде спрямований на інвестиції у скорочення викидів у кожному секторі економіки, включаючи виробництво електроенергії, транспорт, промислове виробництво, будівництво та сільське господарство.

• Податкові пільги для чистих джерел електроенергії та накопичення енергії та приблизно 30 мільярдів доларів США у вигляді цільових грантів і програм позик для штатів і електричних компаній для прискорення переходу на чисту електроенергію.
• Податкові пільги та гранти на чисте паливо та чисті комерційні транспортні засоби для зменшення викидів у всіх частинах транспортного сектора.
• Гранти та податкові пільги для зменшення викидів від промислових виробничих процесів, у тому числі майже 6 мільярдів доларів США для нових передових промислових об’єктів.
• Програма розгортання для зменшення викидів від найбільших промислових викидів, таких як хімічні, сталеливарні та цементні заводи.
• Понад 9 мільярдів доларів на федеральні закупівлі чистих технологій американського виробництва для створення стабільного ринку чистих продуктів, у тому числі 3 мільярди доларів для Поштової служби США на закупівлю транспортних засобів з нульовим рівнем викидів.
• Прискорювач технологій чистої енергії вартістю 27 мільярдів доларів США для підтримки впровадження технологій для зменшення викидів, особливо в неблагополучних громадах.
• Програма скорочення викидів метану для зменшення витоків від виробництва та розподілу природного газу.

Інвестиції в неблагополучні громади

Цей пакет включає понад 60 мільярдів доларів США на пріоритети екологічної справедливості для залучення інвестицій у знедолені громади, зокрема:

• Блок грантів Environmental and Climate Justice Block Grants, який фінансується в розмірі 3 мільярдів доларів США, інвестує в проекти, керовані громадою, спрямовані на подолання непропорційної шкоди навколишньому середовищу та здоров’ю населення, пов’язаної із забрудненням і зміною клімату.
• Гранти на доступ до сусідства та рівність, які фінансуються в розмірі 3 мільярдів доларів, підтримують справедливість, безпеку та доступність транспорту.
• Гранти на зменшення забруднення повітря в портах, що фінансуються в розмірі 3 мільярдів доларів, підтримують придбання та встановлення обладнання та технологій з нульовим рівнем викидів у портах.
• 1 мільярд доларів на чисті важкі транспортні засоби, такі як шкільні та транзитні автобуси та сміттєвози.

Інвестиції в сільські громади

Законопроект також передбачає значні інвестиції в розвиток чистої енергії в сільських громадах, наприклад:

• Понад 20 мільярдів доларів на підтримку кліматично-розумних методів сільського господарства.
• 5 мільярдів доларів у вигляді грантів на підтримку вогнестійких лісів, збереження лісів і посадку дерев у містах.
• Податкові пільги та гранти для підтримки внутрішнього виробництва біопалива та для створення інфраструктури, необхідної для сталого авіаційного палива та інших видів біопалива.
• $2.6 мільярда грантів на збереження та відновлення прибережних середовищ існування та захист громад, які залежать від цих середовищ існування.

Положення про викопне паливо

Хоча це рекламується як історичний кліматичний законопроект, деякі кліматичні активісти засмучені положеннями, спрямованими проти промисловості викопного палива. Деякі з них були спрямовані на те, щоб схилити сенатора Джо Манчіна, але республіканці все ще виступали проти законопроекту. З іншого боку, деякі положення щодо викопного палива є каральними, оскільки вони намагаються змусити компанії, що займаються викопним паливом, змінити певну практику. Деякі положення щодо викопного палива включають:

• Федеральні землі та морські води, які використовуються для розвитку відновлюваної енергетики, також повинні бути відкриті для буріння нафти та газу.
• Стимули до впровадження рішень для підвищення ефективності та уловлювання вуглецю.
• Концесії, які могли б оптимізувати газопровід Західної Вірджинії та полегшити видачу дозволів на нові енергетичні проекти.
• Нові збори за видобуток природного газу та витоки метану, податки Суперфонду на сиру нафту та пов’язані з нею продукти (але також стимули для нафтових компаній, які зменшують витоки метану).
• Нові кошти для моніторингу забруднення повітря, в тому числі метану.
• Новий податок на викуп акцій, який має на меті заохотити компанії (не лише нафтові компанії) інвестувати гроші назад у свій бізнес.

Таким чином, хоча положення про викопне паливо були неоднозначними для нафтової промисловості, вони знаходять загальну підтримку з боку промисловості. ExxonMobilXOM
Генеральний директор Даррен Вудс назвав законопроект «кроком у правильному напрямку» частково тому, що «ця політика може включати регулярні та передбачувані продажі в оренду, а також спрощені регулятивні дозволи та підтримку інфраструктури, такої як трубопроводи».

Переможці та переможені

Найбільшими виграшами від цього закону мають стати:

• Вітрові та сонячні компанії
• Комунальні підприємства, які переходять на відновлювані джерела енергії
• Компанії з виробництва електромобілів
• Компанії, які видобувають і переробляють такі матеріали, як літій

У нафтовій і газовій промисловості вигоди більше спрямовані до найбільших компаній, які можуть 1). Дозволити собі інвестувати в нові технології уловлювання вуглецю та метану; і 2). Витратити мільярди на розробку нових офшорних угод. Менші нафтогазові компанії можуть просто відчути збільшення витрат на ведення бізнесу.

Програють ті, хто значною мірою покладався на викуп акцій. Але ще одним невдахою може стати вугільна промисловість. Стимули сильно спрямовані в бік створення нових потужностей з відновлюваних джерел енергії, і це, ймовірно, ще більше маргіналізуватиме вугілля як джерело енергії. Природний газ має продовжувати працювати добре як міцне джерело енергії, яке добре поєднується з новими відновлюваними потужностями.