Спільнота EB-5 готується до нового оголошення щодо переозначення регіонального центру

Після введення в дію EB-5 Закон про реформу та доброчесність, Програма регіонального центру мала розпочати роботу 15 травня 2022 року. Проте наприкінці квітня 2022 року Служба громадянства та імміграції США (USCIS) опублікований набір поширених запитань (FAQ), у якому він оголосив про нову політику, в якій «Юридичні особи, які хочуть бути визначеними як регіональний центр, повинні подати форму I-956, заяву на призначення регіонального центру». USCIS вказав, що опублікує цю нову форму, включаючи інструкції щодо форми, з додатковою інформацією щодо процесу подання до 14 травня 2022 року.

Небажана очікувана зміна

Реалізація цього нового кроку не була вітаною розробка. Проблема полягала в тому, що USCIS вважав, що раніше визначені регіональні центри матимуть право допомагати новим інвесторам подавати свої грін-карти лише після того, як регіональний центр: 1) отримає схвалення форми I-596 та 2) потім подає проектна заявка та 3) отримав номер квитанції.

Заперечення підняті

Це спонукало Інвестуйте в США (IIUSA) національна, заснована на членстві 501(c)(6) некомерційна промислова торгова асоціація, створена для підтримки Програми регіонального центру EB-5, щоб заперечити перед USCIS щодо цієї затримки. IIUSA написав листа від 29 квітня 2022 року, в якому висловив своє «глибоке розчарування у зв’язку з подіями 29 квітня 2022 року, які передбачають непрацездатні інтерпретації Закону про реформу та доброчесність EB-5 2022 року («RIA»)». У ньому додано: «Ці події яскраво показують необхідність робочого діалогу між USCIS та спільнотою зацікавлених сторін EB-5».

Потім у листі було викладено стурбованості Асоціації. «IIUSA в листі від 18 квітня 2022 року попросив, щоб, якщо USCIS витлумачить RIA як таке, що вимагає переіменування регіонального центру, таке переіменування було здійснено шляхом атестації, а не подання, що вимагає рішення. Ця пропозиція, заснована на щорічному прецеденті сертифікації регіональних центрів, дозволить регіональним центрам якнайшвидше відновити сприяння економічному зростанню та створенню робочих місць, зберігаючи при цьому повноваження USCIS щодо припинення діяльності регіональних центрів, які не відповідають вимогам». У листі зроблено висновок, що тлумачення, прийняте USCIS, призвело до неможливих тривалих затримок у винесенні рішень, або, як сказав IIUSA: «Цей абсурдний результат поставив би RIA на голову». Коротше кажучи, IIUSA був незадоволений і вважав, що з інтерпретацією USCIS її нового мандату неможливо працювати.

Втручання Конгресу

Цю позицію пізніше підтримали чотири лідери з Конгресу, сенатори Чак Шумер, Ліндсі Грем, Джон Корнін і представник Джеррі Надлер, які разом направила лист 9 травня 2022 року міністру внутрішньої безпеки США Алехандро Майоркасу закликав Секретаря не вимагати перепризначення регіональних центрів, визначених згідно з попереднім законом. У листі викладені такі погляди:

«Конкретно, згідно з Законом про реформу та доброчесність EB-5 від 2022 року не вимагається, щоб усі регіональні центри проходили процедуру перепризначення, і це покладе величезний тягар на агентство. Натомість у відомства наразі є повноваження та інструменти для підтвердження відповідності новим заходам доброчесності без необхідності повномасштабної перепланування існуючих регіональних центрів».

Далі в листі говорилося: «Ми сподіваємося, що агентство візьме до уваги наведені нижче юридичні пункти, які встановлюють, що регіональні центри не повинні бути переозначені USCIS:

1. У статутній мові зазначено, що існуючі регіональні центри залишаються визначеними.
2. Тлумачення, що вимагає введення нових регіональних центрів, призведе до того, що всім існуючим інвесторам без затвердженого умовного постійного місця проживання буде відмовлено.
3. Ретроактивне застосування закону є потенційно незаконним.
4. Наприкінці цього фінансового року регіональні центри мають пройти всі необхідні сертифікати відповідності.

Під кожним із чотирьох пунктів чотири лідери виклали більш детальні аргументи на підтримку своїх твердження.

Невизначений наступний крок

Невідомо, чи ці уявлення істотно змінять напрямок, яким йшла USCIS щодо перепризначення. Його рішення очікується найближчим часом. Спільнота EB-5 готова побачити, що буде розвиватися. Це важливий момент для спільноти EB-5. Сподіваємося, USCIS прийме рішення, яке вдихне нове життя в програму.