Не очікуйте, що енергетичні санкції зупинять репресії Ірану

Іранський уряд насильницький застосування суворих заходів на протести, викликані вбивством Махси Аміні іранською моральною поліцією, спонукає Захід запроваджувати нові санкції проти Ірану. Міністерство фінансів США вже розмістило великі фінансові санкції про членів Іранської моральної поліції при Державному департаменті США обіцяючи більше слідувати. З протестами продовжуючи набирати обертів як нафтовики Ірану одночасно оголосити страйк – життєво важлива частина Падіння Шаха в 1979 році – є поширена надія, що протестувальники Ірану зможуть повалити мулл і повернути країну до спільноти націй.

На жаль, є привід для песимізму. Історія Ірану придушені протести засвідчує, наскільки важко повалити вкорінену теократичну диктатуру. Іран також захищає свій енергетичний сектор від санкцій, щоб протистояти ескалації санкцій, які приходять із кожним новим епізодом репресій. Іран має великий досвід уникнення санкцій, розбудови інфраструктури для експорту енергоресурсів, пошуку нових експортних партнерів і підвищення внутрішньої технічної експертизи. Навіть коли внутрішня підтримка зникає, Тегеран розраховує на іноземну нафту, а тепер і на доходи від продажу зброї, щоб підтримувати режим.

Іран завчасно зробив кроки для послаблення західних санкцій ще до початку цих останніх протестів. Минулого місяця міністр нафти Ірану Джавад Овджі оголошений що Іран дивиться на Схід і залучає інвестиції з Японії, Кореї та Китаю, одночасно поглиблюючи політичну та енергетичну співпрацю з дружніми країнами, особливо Китаєм і Росією. Це послідувало за a Угода про обмін газом на 40 мільярдів доларів між Росією та Іраном, який підтримував обидва режими, коли вони стикаються з внутрішніми та зовнішніми противниками.

На безпосередньому сході Ірану він зробив кроки для поглиблення своїх відносин з Пакистаном як життєво важливий перший крок. Підключення до Пакистану, який постійно потребує енергії, особливо після повеней у Пакистані та провали енергетичної політики, дасть Ірану величезний суміжний ринок. Прямий зв’язок між ними через запропонований «трубопровід миру» був би найбільшим заходом із захисту від санкцій, який Іран міг би вжити, але Іран потребував би допомоги. російський «Газпром». вже сам зголосився. Цей трубопровід, запланований з 1990-х років і неодноразово скасовується або відкладається, попереду ще багато роботи до завершення. Якщо він запрацює, це створить ізольований потік доходу, що дозволить Ірану пройти сухопутним шляхом до свого найбільшого іноземного благодійника, Китаю.

Китай є центром тяжіння, який оживляє більшу частину зовнішньої та енергетичної політики Ірану. Іран нещодавно оголосив, що приєднається до Шанхайської організації співробітництва (ШОС), де домінує Китай, розробляючи a меморандум про взаєморозуміння зі своїми членами. Саме Китай, а не Пакистан, буде учасником будівництва «трубопроводу миру» всередині Пакистану, щоб Пакистан міг законно ухилитися від будь-яких санкцій, накладених на трубопровід.

ШОС, попри численні суперечки та протиріччя між її членами, будується як авторитарна альтернатива Заходу та НАТО. ШОС надто рада допомогти Ірану в його ініціативах із захисту від санкцій і гарантувати, що муллам у Тегерані не загрожуватиме їхній власний народ, у той час як Пекін отримає доступ до дешевої нафти.

Рухи в енергетичній політиці Ірану не обмежуються зусиллями щодо вуглеводнів. Очікується, що Іран включить ядерна держава у відносинах з ШОС. Ще з часів США відійшов від ядерної угоди 2015 року з Іраном, Москвою та Пекіном енергія і ширше геополітичний співпраця з Тегераном зросла в рази. Ця ядерна інтеграція та потенціал абсолютно безперешкодного постачання урану з Росії може призвести до катастрофи для Заходу. Ця співпраця не лише допоможе муллам у пошуках ядерної зброї, але диверсифікація енергетичного сектору Ірану вивільнить більше нафти для експорту та ще більше ізолює режим.

Більш тісні двосторонні відносини між Москвою і Тегераном вже вилилися в Іран постачання Росії безпілотників для використання в Україні, спільні військово-морські навчання, а також більш широке економічне співробітництво. Оскільки внутрішні потрясіння в Ірані тиснуть на руку Тегерану, всі ці тенденції мають намір швидко й свідомо прискорюватися. На жаль, схоже, що стратегія Ірану працює, і залежні від енергоносіїв іноземні потоки доходів продовжуватимуть зростати, якщо США не припинять свою дію.

Подібно до того, як санкції проти Росії були всебічно розроблені, щоб підірвати її військову машину, не спонукаючи до повної інтеграції з Китаєм, санкції проти Ірану мають бути розроблені таким чином, щоб не заохочувати подальшу інтеграцію з ШОС. Це легше сказати, ніж зробити, але це можна зробити через підтримку Заходу та взаємодію з Пакистаном та Індією, заохочуючи обидві сторони до більшої участі в Аравійському півострові, одночасно інвестуючи у своє внутрішнє виробництво енергії. Це також можна зробити шляхом зміцнення відносин з Азербайджаном і Туркменістаном і заохочення експорту енергії до Пакистану через Середній коридор.

Захід також повинен набратися політичної сміливості, щоб інвестувати у власні джерела енергії поза контролем ОПЕК+. Формула не є інноваційною, але вона ефективна: СПГ як сполучне паливо та інвестиції в атомну енергетику, доки не з’явиться більше відновлюваних джерел енергії.

Якщо Захід щиро хоче використовувати санкції, щоб збільшити шанси протестувальників на успіх, а також перешкодити зростанню ШОС як авторитарної противаги, він повинен розробити більш витончений і енергоощадливий набір санкцій. Хоча важливо взяти на себе зобов’язання щодо санкцій, які вже діють, і слід надати всіляку підтримку протестувальникам, Захід також повинен розглянути можливість націлити на іранський експортний енергетичний сектор, особливо на технології, фінанси, транспортування та страхування. Санкції, застосовані проти членів Іранської моральної поліції та Корпусу вартових революції, є хорошим початком, але недостатнім. Якщо ми не зможемо впоратися з цими викликами, очікуйте більше турбулентності з боку Ірану, а не просто протестів.