Подолання розриву викидів між Законом про скорочення інфляції та NDC 2030 коштує 4 мільйонів робочих місць

Сполучені Штати пішли ва-банк на фінансування клімату та чистої енергії. The Закон про скорочення інфляції (IRA) виділяє 370 мільярдів доларів на скорочення викидів, 70 мільярдів доларів США на дослідження технологій із нульовим викидом вуглецю, передбачених CHIPS і Законом про науку, а також 95 мільярдів доларів США Закону про інвестиції в інфраструктуру та роботу (IIJA) на зарядку електромобілів (EV) є найбільшими інвестиціями в загальнонаціональну декарбонізацію.

Незалежні аналізи сходяться на тому, що всі три можуть скоротити викиди в США приблизно на 40% нижче рівня 2005 року до 2030 року. Але цього все ще недостатньо, щоб досягти нашого національно визначеного внеску (NDC) до Паризької угоди на 50%-52% нижче рівня 2005 року до 2030 року, шлях до безпечного кліматичного майбутнього.

Досягнення 2030 NDC потребує значної додаткової політики протягом наступних кількох років, яка має надавати пріоритет сектору електроенергетики, оскільки він має кілька технологічних варіантів і найшвидше декарбонізується. Енергія з нульовим викидом вуглецю може задовольнити зростаючий попит, оскільки будівельний, промисловий і транспортний сектори замінюють викопне паливо електроенергією.

Прискорення амбіцій є економічним каталізатором завдяки швидкому зниженню вартості чистої енергії. Показує моделювання симулятора енергетичної політики перетнувши розрив у викидах між IRA та NDC створить 2.7 мільйона робочих місць і збільшить ВВП на 1.7% у 2030 році, на додаток до 1.3 мільйона нових робочих місць і на 0.77% більшого ВВП, який очікується лише за рахунок положень IRA.

Це вже відбувається: Корпорації оголосили про десятки мільярдів інвестицій у чисту енергетику по всій території США після проходження IRAe.

Розробка та реалізація додаткової кліматичної політики з розділеним Конгресом і розділеними палатами штатів може здатися важким, але це можливо. І це варте зусиль – крім мільярдних економічних злетів, це запобіжить сукупним збиткам від зміни клімату на суму 1.7 трильйона доларів між 2023 і 2030 роками.

Проблема оборотності акцій із потраплянням на NDC США

Майже 90% загальних викидів США походять від чотирьох економічних секторів: будівництва, електроенергетики, промисловості та транспорту. Хоча ми повинні скоротити викиди в кожному секторі, щоб досягти НДЦ 2030, шлях до декарбонізації кожного різний через проблему оборотності капіталу та доступність чистих технологій.

Оборотність запасів — це швидкість, з якою щороку замінюється таке обладнання, як транспортні засоби чи прилади. Оскільки більшість будівель, промислового та транспортного обладнання залишається в експлуатації від 10 до 30 років, кожна нова частина обладнання, що працює на викопному паливі, що продається сьогодні, фіксує викиди протягом десятиліть.

Електрифікація є найефективнішим способом скорочення цих викидів, але кліматична політика, спрямована на ці сектори, зосереджена на збільшенні продажів чистих технологій з часом, що обмежує темпи скорочення викидів.

Але динаміка обертання акцій набагато менш поширена в електроенергетиці. Незважаючи на те, що він складається з електростанцій, розрахованих на десятиліття, нові джерела генерації з’являються щороку. Старе обладнання, що працює на викопному паливі, може бути замінено до запланованого виходу з експлуатації, тому що Стимули ІРА для сектору електроенергетики зробити виробництво чистої електроенергії дешевшим, ніж як на природному газі, так і на вугільних електростанціях у більшості регіонів країни.

Це означає, що сектор електроенергетики може скоротити викиди найшвидше з чотирьох основних секторів, забезпечуючи все більш чисту та дешеву електроенергію для задоволення швидко зростаючого попиту з боку електрифікованих кінцевих споживачів, таких як електромобілі, електроприлади та електрифіковані промислові процеси.

Моделювання енергетичної інноваційної політики та технологій ТОВ окреслює політично життєздатний шлях усунення розриву викидів між IRA та NDC за допомогою існуючих технологій і політики. Федеральна політика є пріоритетом, оскільки вона може найшвидше масштабувати скорочення викидів, але державна та місцева політика також важливі, оскільки вони в кінцевому підсумку визначатимуть успіх впровадження IRA.

Політика підключення до сектору чистої електроенергії на 80%.

У секторі електроенергетики, третьому за величиною джерелі викидів у США, швидке падіння цін на чисту енергію, низькі ціни на природний газ і стандарти забруднення скоротили викиди на 24% за останнє десятиліття. Положення IRA, включаючи податкові пільги, нові програми фінансування та недорогі кредити, могли б підштовхнути енергетичний сектор до 80% чистого й усунути частину нинішніх викидів вугілля, хоча це не гарантовано.

Без додаткової політики сектор електроенергетики навряд чи декарбонізуватиметься такими темпами, щоб досягти НДЦ. На федеральному рівні Агентство з охорони навколишнього середовища США (EPA) може розробити суворі стандарти забруднення для нових і існуючих електростанцій, Конгрес може прийняти стандарт чистої електроенергії, а Федеральна комісія з регулювання енергетики та Міністерство енергетики США (DOE) можуть допомогти розробити передачу ліній і подолати бар'єри підключення до мережі, що стоять перед поновлюваними джерелами енергії.

Політика на державному рівні також має вирішальне значення для декарбонізації сектору електроенергетики, особливо без федеральних дій. Держави з великими викидами повинні посилити або прийняти стандарти чистої електроенергії, а державним регуляторам комунальних послуг може знадобитися спонукати свої комунальні підприємства до отримання сотень мільярдів фінансування та кредитних гарантій для заміни існуючого вугілля новим виробництвом чистої енергії. Хоча 16 штатів мають законодавство, яке зобов’язується забезпечити 100% чисту електроенергію до 2050 року або раніше, а багато комунальних підприємств зобов’язалися використовувати чисту енергію, жодного цього недостатньо, щоб досягти NDC. Федеральна політика та політика штату мають колективно підштовхнути США до 80% екологічно чистої електроенергії та нульового використання вугілля.

Як створити чистий промисловий сектор

До 2030 року галузь промисловості стане найбільшим викидом в країні, що зробить декарбонізацію ключовою для досягнення НДЦ. Промислові викиди походять від спалювання палива для отримання енергії, головним чином для отримання тепла, і технологічних викидів від таких видів діяльності, як руйнування вапняку для витоку цементу або метану з нафтових і газових операцій. IRA містить положення, спрямовані на промислові викиди, але скоротить галузеві викиди приблизно на 5% до 2030 року.

Хорошою відправною точкою є посилення федеральних стандартів енергоефективності, встановлених Міністерством енергетики. Більш суворі стандарти зменшують попит на енергію, скорочуючи витрати на перехід і штовхаючи промисловість до електрифікації. Положення зеленого банку ІРА можуть фінансування промислових теплових насосів для електрифікації низькотемпературного опалення попиту, і EPA може встановити технологічно нейтральні стандарти промислових викидів із низкою варіантів відповідності. Федеральний уряд і уряди штатів також можуть запровадити жорсткіші стандарти щодо холодоагентів із високим потенціалом глобального потепління, неконтрольованих викидів метану та викидів двоокису азоту.

Переведення декарбонізації транспортного сектору в швидку смугу

Транспортний сектор, який наразі створює найбільше викидів серед усіх секторів США, має найпростіший шлях до декарбонізації – електромобілі. Досягнення нульових викидів до 2050 року, мета NDC США, вимагає, щоб усі нові пасажирські транспортні засоби, а також транспортні засоби середньої та великої вантажопідйомності, мали нульові викиди та приводилися в дію джерелами з нульовим вмістом вуглецю не пізніше 2035 та 2045 років відповідно .

Положення IRA заохочують чисті транспортні засоби, загальнонаціональну мережу зарядних станцій для електромобілів, а також вітчизняну промисловість з виробництва електромобілів і акумуляторів. Оскільки Більшість пасажирських електромобілів вже дешевші в їзді, ніж двигуни внутрішнього згоряння, IRA може схилити чашу терезів щодо прийняття споживачами електромобілів. Положення IRA щодо фінансування чистої зарядної інфраструктури можуть значно розширити можливості зарядки, а стимули, спрямовані на вітчизняну автомобільну промисловість електромобілів, можуть допомогти автовиробникам отримати прибуток від цього переходу.

але транспортний сектор IRA положення не виграє гонку. EPA та Національна адміністрація з безпеки дорожнього руху можуть встановити суворі стандарти щодо викидів у вихлопну трубу та економії палива з метою досягнення 100% продажів легкових транспортних засобів ZEV до 2035 року та 100% продажів ZEV для всіх інших дорожніх транспортних засобів до 2045 року. Ці ринкові огорожі стимулюватимуть екологічніші транспортні засоби і забезпечити максимально чисті двигуни внутрішнього згоряння. Уряди штатів можуть наслідувати приклад Каліфорнії, прийнявши правила Advanced Clean Cars II і Advanced Clean Trucks відповідно до розділу 177 Закону про чисте повітря.

Федеральні агентства разом із державними та місцевими органами влади можуть скористатися положеннями IRA та 7.5 мільярдами доларів у вигляді спеціального фінансування зарядних пристроїв від IIJA для розгортання зарядної інфраструктури. Державні регулятори також можуть заохочувати комунальні підприємства інвестувати в зарядні пристрої та прийняти агресивні прогнози впровадження електромобілів.

Зменшення викидів у будівельному секторі цеглинка за цеглинкою

Хоча на будівельний сектор припадає лише 10% викидів у США, він є значним джерелом попиту на електроенергію, надаючи йому непрямий вплив на викиди. Декарбонізація будівель може бути найскладнішою частиною головоломки NDC, враховуючи різні способи регулювання енергоспоживання будівель, а також необхідність декарбонізації як нових, так і існуючих будівель.

Положення IRA для будівельного сектору включають кілька фондів для скорочення викидів будівель, але, ймовірно, зменшать ці викиди лише на 5%-6% через повільний оборот запасів і обмежені стимули. Досягнення NDC вимагатиме узгоджених заходів на федеральному рівні, у штаті та на місцевому рівні та має гарантувати, що все нове будівельне обладнання буде повністю електричним до 2035 року.

Федеральна дія є основою декарбонізації будівельного сектору. Міністерство енергетики, яке контролює стандарти енергоефективності приладів, може забезпечити відповідність існуючих стандартів технологіям. EPA, яке контролює маркування ENERGY STAR разом з Міністерством енергетики, може забезпечити перехід на етикетку приладів, прийнявши стандарти, узгоджені з цілями нульового споживання енергії для повністю електричних приладів. Він також може встановлювати нові стандарти забруднення побутовими приладами, що є новим підходом, але він уже має на це законні повноваження.

Але державні та місцеві органи влади можуть спиратися на цю федеральну основу для галузевої декарбонізації. Органи державної влади та місцеві органи влади контролюють ухвалення будівельних норм і їх дотримання, а також можуть використовувати фінансування IRA для прийняття нових норм, що декарбонізують всі нові житлові, багатоквартирні та комерційні будівлі. Законодавчі органи штатів також можуть вимагати, щоб прилади відповідали суворим стандартам ефективності або повністю електричних стандартів, і можуть стимулювати споживачів прийняти ці технології.

Нова ера процвітання завдяки прискореній кліматичній політиці амбіція

Незважаючи на те, що 2022 рік був найважливішим роком для кліматичної політики США, остаточний успіх IRA та досягнення НДЦ до 2030 року залежить від реалізації на федеральному рівні та штаті, а також від нових політичних амбіцій.

Адміністрація Байдена має приблизно рік, щоб оприлюднити правила, що регулюють викиди в електроенергетиці, транспорті, промисловості та будівельному секторі, щоб забезпечити їх кодифікацію до кінця 2024 року. Федеральні агентства повинні надати чіткі вказівки щодо податкових пільг і положень IRA, щоб допомогти підприємствам і споживачам отримати сотні мільярдів фінансування чистої енергії та використати ці нові кошти для досягнення нових федеральних цілей. Органи державної влади та місцеві органи влади повинні скористатися моментом із новими стандартами, щоб забезпечити надходження цих мільярдів нових коштів до їхніх громад, а також новими стимулами, які допоможуть скоротити споживчі витрати.

Америка має все, що може отримати від прискорених політичних амбіцій: безпечніший клімат, менша залежність від іноземних держав, стійкіші громади, чистіше повітря та економіка, що надихає.

Подолання розриву у викидах від IRA до NDC може підштовхнути США до нової ери процвітання – якщо наші федеральні, державні та місцеві органи влади погодяться з цим моментом.