«Час закриття» для грошових потоків Газпрому в єврозоні

Анна Мікульська та Каміла Пронінська

Ще до вторгнення Росії на Україну, багато запитували що станеться, якби російський газ припинив надходити до Європи чи то через санкції, чи то через використання Росією поставок природного газу як енергетичної зброї. Остання можливість підтвердилася наприкінці березня, коли Володимир Путін заявив, що розрахунки за газ з «недружніх» країн мають здійснюватися в рублях, інакше газ перестане надходити. Він виконав обіцянку, коли минулого тижня Польща та Болгарія відмовилися платити рублями за свої контрактні поставки з Росії. Але обставини відключення газу до Польщі та Болгарії свідчать про те, що це не обов’язково стане типовим явищем для всіх клієнтів Газпрому в Європі.

Польща, Болгарія та російський газ: час закриття

Російські поставки становлять значну частину внутрішнього споживання газу в Польщі та Болгарії (45% і 90% відповідно), але обидві країни відкрито заявляли про необхідність отримати незалежність від російського постачальника та збільшити стратегічну автономію ЄС щодо Росія з самого початку війни в Україні. І для Польщі, і для Болгарії термін дії довгострокових контрактів з Росією закінчується наприкінці 2022 року. Отже, жодна з них не планувала підписувати нові довгострокові контракти з «Газпромом», і обидві були на шляху до забезпечення альтернативних поставок.

Польща роками працює над диверсифікацією джерел газу. Результатом цих зусиль зараз є функціонуючий термінал імпорту СПГ (потужність якого наразі розширюється з 5 до 7.5 млрд куб. м на рік); новий трубопровід для завезення газу з Норвегії запрацює в жовтні, досягнувши в січні повної потужності 10 млрд куб. м/рік); а також кілька з'єднань, у тому числі одне з Німеччиною (1.5 млрд куб. м), одне зі Словаччиною, яке запрацює влітку (5-6 млрд куб. м), і GIPL з Литвою, яке почало працювати 1 травня^st. Останнє є особливо важливим, оскільки з’єднує два термінали СПГ, які функціонують у Центральній та Східній Європі. Незважаючи на те, що польський термінал, як правило, високо завантажений, Клайпеда мала менший успіх (див. Малюнок 1 нижче, де показано щомісячне використання потужностей для обох терміналів з січня 2019 року), але тепер може стати джерелом постачання для Польщі та інших країн регіону, якщо це необхідно. . Є можливість додати ще один рівень безпеки постачання, надіславши додаткову подачу газу Латвійське сховище природного газу (2.3 млрд куб. м активної потужності) в Інкукалнс. Крім того, польські сховища природного газу наразі заповнені на 76%; рівень, який є винятком, коли середнє зберігання газу в Європі зараз становить менше 30%.

Болгарія була дещо менш підготовлена. Його внутрішні сховища газу заповнені лише на 17%, і країна не так добре пов’язана між собою в регіоні. Тим не менш, новий інтерконектор з Грецією (IGB) має розпочати роботу в червні для доставки газу з Азербайджану та регазифікованого СПГ з Греції. Прогнозована потужність трубопроводу IGB становить 3 млрд кубометрів на рік і може бути розширена до 5 млрд кубометрів на рік. Цього буде достатньо, щоб повністю замінити російські поставки. Тим часом, як повідомляється, Греція припускає можливе реверс через Турецький потік.

А як щодо інших клієнтів Газпрому в Європі?

Польща і Болгарія відмовилися від вимоги Росії платити в рублях за природний газ, який вони отримують від Газпрому. Вони розцінили таку зміну як порушення договору. Їхнє рішення було зумовлено загальним розумінням того, що такий платіж буде суперечити санкціям, які ЄС запровадив проти Центрального банку Росії.

Росія запропонувала схему газу за рублі через рахунки, які потрібно було відкрити в Газпромбанку. Ця вимога була інтерпретована як спроба створити лазівки в режимах санкцій та розділити країни ЄС щодо того, чи може така операція порушувати санкції ЄС, чи ні. Потенційно, якщо платіж здійснюється під час переказу євро або доларів (за початковими умовами контракту), можна стверджувати, що це кінець зобов’язань і санкції не порушуються. Однак питання не зрозуміле. І відсутність прозорих рекомендацій Європейської комісії не допомагає. Тому нам, можливо, доведеться дочекатися нових платежів, щоб побачити, як компанії відреагують.

На даний момент кілька країн заявили про свою потенційну готовність працювати на умовах взаємодії з Росією, зокрема Австрія, Угорщина та Німеччина. Останній, найбільший імпортер російського газу в ЄС, перебуває в особливо важкому становищі: сильно залежить від російського газу з дуже обмеженими альтернативами збільшення альтернативних поставок газу в будь-який момент. Країна не була готова до можливості відключення російського газу. Навпаки, до дня російського вторгнення в Україну вона налагоджувала систему, де російський газ залишався б основним компонентом їх енергопостачання. І хоча Німеччина намагається якнайшвидше організувати постачання скрапленого природного газу (СПГ), вона потенційно зможе залучити їх лише до кінця цього року шляхом швидкого встановлення імпровізованих терміналів СПГ за допомогою плавучих установок для зберігання та регазифікації ( FSRU). Проте цього буде недостатньо, щоб замінити весь російський імпорт газу, який досяг колосальних 56 млрд кубометрів у 2019 та 2020 роках. Враховуючи плани Німеччини цього року припинити ядерну енергетику та відмовитися від вугілля до 2038 року (і навіть до 2030 року, згідно з нова коаліційна угода), країна не може дозволити собі втратити значну частину поставок природного газу. Справді, її лідери підкреслювали, що негайне відключення російського газу (у поєднанні з ембарго на російське вугілля та нафту, яке Німеччина майже була прийнята зараз) може призвести до загострення економіки країни. різка рецесія.

Вимагання Росії рубля за газову схему є реакцією на санкції Заходу. Це також відомий інструмент «розділяй і володарюй» російської енергетичної політики та тест на єдність ЄС. Проте рішення про припинення поставок газу до Польщі та Болгарії було також превентивним кроком, оскільки обидві країни оголосили, що не будуть продовжувати довгострокові контракти з «Газпромом». Різниця в загальних обсягах та доступності альтернативних поставок, а також менша роль, яку відіграє природний газ у польській та болгарській економіках, роблять рішення, яке обидві країни ухвалили щодо оплати, кращим, ніж потенційно ризикована ставка на неперевірену схему транзакції.

Польща може фактично скористатися відсіканням, заявивши про лідерство в регіоні не тільки в диверсифікації від Росії, але й як пункт постачання та енергетичної безпеки для регіону, роль, яку Німеччина сподівалася виконати, маючи доступ до значних поставок російського газу через «Північний потік-1» і «Північний потік-2», який нині не існує. Чеська Республіка вже відновила переговори з Польщею щодо газового інтерконнектору «Строк-XNUMX», який забезпечить доступ до північного газового коридору сусідній країні, що не має виходу до моря, включаючи постачання СПГ через Балтійські термінали.

Країни, які до цього часу були менш стурбовані залежністю від Росії і дозволяли останній накопичувати ринкову владу, повинні будуть придумати іншу стратегію. Ця стратегія матиме вирішальне значення не лише заради них самих, а й заради економіки ЄС та енергетичної безпеки. Зрештою, негайне припинення імпорту російського природного газу з Німеччини, Італії та/або інших великих імпортерів газу з обмеженими альтернативами, ймовірно, матиме серйозні наслідки для всього ринку ЄС. З точки зору енергетичної безпеки, особливості рішення цих країн будуть важливими, і вони повинні являти собою остаточне, об’єднуюче твердження про те, що в даний час Росія не є надійним постачальником природного газу і ЄС повинен диверсифікувати поставки газу від Росія, якщо не відмовитися від них зовсім.

Ганна Мікульська нерезидент Центру енергетичних досліджень Інституту державної політики Бейкера Університету Райса та старший науковий співробітник Науково-дослідний інститут зовнішньої політики.

Каміла Пронінська є асистентом кафедри стратегічних досліджень та міжнародної безпеки факультету політології та міжнародних досліджень Варшавського університету.