Чи можуть Джо Манчін і демократи виконати реформу дозволів?

Після багатьох місяців напруженості між керівництвом Демократичної партії та сенатором Джо Манчіном від Західної Вірджинії обидві сторони, здається, нарешті знайшли спосіб працювати разом. У серпні сенатор Чак Шумер від штату Нью-Йорк і сенатор Манчін розробили a побічна угода який передбачав, що в обмін на підтримку Манчіном Закону про скорочення інфляції (IRA) федеральна реформа дозволів буде прийнята пізніше цього року. ІРА згодом пройшла голосуванням Манчіна. Тепер головне питання: чи виконають Шумер і демократи свої обіцянки Манчіну?

Шумер має зобов'язалися незмінна прихильність угоді, але опозиція постійно зростає серед прогресивної бази демократів. Впливовий сенатор Берні Сандерс є останнім виступати проти дозвіл реформи. У Палаті представників Рауль Гріхальва розповсюдив листа: запитувач керівництво відокремити дозвільну угоду від законопроекту про врегулювання, який має бути прийнятий пізніше цього місяця. Більше 70 демократів Палати представників вже зробили це підписано. Але принаймні на даний момент Шумер має заявив, він планує включити дозвільну угоду в законопроект, щоб зберегти фінансування уряду.

Офіс Манчина надав а перелік положень які можуть бути включені в будь-яку угоду. Вони включають встановлення максимального часу розгляду для розгляду дозволів, включаючи два роки для переглядів основного Закону про національну екологічну політику (NEPA) та один рік для менших проектів. За Ради з якості навколишнього середовища (CEQ), середній час для завершення оцінки впливу на навколишнє середовище згідно з NEPA становить чотири з половиною роки. За даними CEQ, проекти Федерального управління автомобільних доріг, які часто є великими інфраструктурними проектами, в середньому тривають понад 7 років.

Однак не всі демократи задоволені змінами. Реформи перегукуються з процесом NEPA поновлення зроблені адміністрації Трампа, зміни, які були згодом демонтований коли Джо Байден вступив на посаду. Сенатор Сандерс має позначені угоду про отримання дозволу як «величезний подарунок для промисловості викопного палива», частково тому, що продовження резолюції, ймовірно, включатиме положення про прискорення завершення будівництва трубопроводу Mountain Valley — головного пріоритету для Манчіна. Трубопровід проходитиме від рідного штату Манчіна Західної Вірджинії через Вірджинію до Північної Кароліни.

Проте промисловість викопного палива — не єдина галузь, яка, ймовірно, виграє від прискорення екологічних перевірок. 2021 рік звітом з R Street Institute виявили, що 42% проектів Міністерства енергетики, які на той час активно перевірялися NEPA, були «пов’язані з чистою енергією, передачею або збереженням навколишнього середовища». Навпаки, лише 15% були пов’язані з викопним паливом, і більшість з них пов’язані з природним газом, який часто витісняє більш брудне вугілля.

Тим не менш, обмеження тривалості періоду, протягом якого проект може перебувати на розгляді NEPA, може не бути срібною кулею, на яку сподіваються деякі реформатори. Вулиця Р звітом зазначає, що швидший час перегляду NEPA може відповідати нижчій якості аналізу, що може створити проблеми, коли виникає судовий процес. Парадоксально, але обов’язкове скорочення часу розгляду може зробити це складніше для просування проектів, якщо поспішний аналіз означає, що вплив проектів на навколишнє середовище незрозумілий судам.

Поки Манчин хоче судова реформа включені в будь-яку угоду, на практиці це може означати коротші терміни для оскарження в суді. Це все добре, але було б краще, якби Конгрес чітко вказав критерії, за якими проекти можуть блокуватися. Адміністрація Трампа намагалася звільнений від оподаткування перегляд багатьох проектів з NEPA, а також обмеження видів впливу на навколишнє середовище, які можуть бути розглянуті. Конгрес міг би розглянути кодифікацію подібних положень у законі.

Наразі виглядає так, що шанси допустити реформу високі. Демократам буде важко протистояти закону про фінансування уряду. Крім того, керівництво партії навряд чи порушить свою обіцянку Манчіну, боячись відштовхнути його від майбутніх угод.

Проте в Демократичній партії є деякі, хто продовжує це робити обурюватися скільки важелів впливу Манчіна на переговори. Вони повинні пам’ятати, що без підтримки Манчина історичні положення про зміну клімату в Законі про зниження інфляції ніколи б не відбулися. Є ще достатньо часу, щоб угода про дозвіл розвалилася, особливо зважаючи на зростаючу опозицію, але на даний момент перспективи виглядають досить непоганими.