Байден слідом за лідерством Трампа погіршує перспективи торгівлі США

У 2021 році Джо Байден розчарував американців, які очікували, що він скасує протекціоністську торговельну політику Дональда Трампа. Чи принесе 2022 рік кращу політику? Щоб з’ясувати це, я запитав трьох провідних торгових експертів.

«Я очікую скромну — дуже скромну — лібералізацію тарифів на сталь і алюміній за допомогою угод про керовану торгівлю [TRQ або тарифну квоту] з іншими союзниками США, такими як Японія», — сказав Скотт Лінчіком, старший науковий співробітник відділу економічних досліджень Cato. Інститут. «Це, мабуть, буде дуже схоже на угоду між США та ЄС (Європейським Союзом), що означає деяку лібералізацію тарифів на певну кількість імпорту, але нижче історичних рівнів і нічого близького до вільної торгівлі. Я очікую, що всі китайські тарифи залишаться, і це монета, чи продовжить Байден захисні тарифи на сонячну енергетику на початку 2022 року. Якби мені довелося робити ставку на останні, я б поклав гроші на продовження. Окрім цього, я очікую більше від протекціоністського 2021 року Байдена щодо таких речей, як «Купуй Америку», Закону Джонса та іншої промислової політики, пов’язаної з торгівлею (наприклад, у законопроекті Build Back Better)».

Що щодо змін політики США щодо багатосторонніх угод? «Я цього не «очікую», але не був би шокований, побачивши, що адміністрація Байдена знову займеться CPTPP [Всеосяжною та прогресивною угодою про Транстихоокеанське партнерство] після проміжних листопадових термінів», — сказав Лінчіком. «В іншому випадку, можливо, щось дрібне в СОТ [Світова організація торгівлі], але нічого новаторського».

Інші торгові експерти лише дещо оптимістичніші. Адам С. Позен, президент Інституту міжнародної економіки Петерсона, не очікує, що адміністрація Байдена зробить багато кроків для скасування протекціоністської торгової політики. «Вони можуть замінити більш розумний або корисний набір цілей для китайської торгівлі, ніж так звана угода «Першого етапу», — сказав він. «Вони можуть знайти інші місця, щоб замінити тарифи квотами, як вони робили на сталь і алюміній з Європейським Союзом. Все це говорить про те, що вони хочуть керувати торгівлею, і не будуть скасовувати захист, навіть якщо вони трохи покращать його форму».

На міжнародному фронті Позен бачить певні можливості для лібералізації. «Є кілька місць, де, на мою думку, адміністрація Байдена може опосередковано сприяти лібералізації торгівлі, проводячи іншу політику», — сказав він. «Запровадження міжнародного корпоративного мінімального податку повинно усунути деякі серйозні спотворення в торгівлі та деякі законні заяви про несправедливість. Позитивні кроки щодо декарбонізації усунуть виправдання для майбутніх торговельних бар’єрів.

«Цілі національної безпеки можуть підштовхнути адміністрацію Байдена до заохочення розширення CPTPP (за винятком Китаю) і відносин ЄС на Схід і Південь. Економіка, що розпалюється через зростання процентних ставок, зменшить стимули для агресивних валютних маніпуляцій з боку інших щодо долара. Це також може закласти основу для того, щоб майбутня адміністрація США стикалася з меншою ворожістю щодо лібералізації торгівлі».

«Було б приємним сюрпризом, якби адміністрація Байдена почала скасовувати протекціоністську політику, запроваджену за часів адміністрації Трампа», — сказав Браян Райлі, директор Ініціативи вільної торгівлі Національної спілки платників податків. «Минулого року президент Байден зберіг неефективні тарифи адміністрації Трампа на імпорт з Китаю, змінивши замість того, щоб скасувати обмеження на сталь та алюміній, імпортовані з союзників, і спостерігав збоку, як інші країни шикуються в чергу, щоб приєднатися до Транстихоокеанського партнерства. Це, м’яко кажучи, повільний початок».

Райлі не очікує серйозних змін у торгівлі від адміністрації Байдена у 2022 році. «Адміністрація Байдена, ймовірно, залишить торгову політику на другому плані. Якщо побоювання щодо інфляції посиляться, можливо, це призведе до деякої скромної лібералізації, але я б на це не ставив. Конгрес може вжити заходів щодо Загальної системи преференцій, яка знижує тарифи на деякі види імпорту з країн з низьким рівнем доходу, і законопроекту про різні тарифи, який знижує тарифи на деякі види імпорту, що використовується американськими виробниками», — сказав він. «Але він також може затвердити нові субсидії для привілейованих галузей промисловості та прийняти промислову політику під керівництвом уряду».

Райлі вважає, що є ймовірність того, що якщо республіканці візьмуть контроль над Конгресом, «можливо, законодавці будуть протидіяти митам Байдена так, як вони не бажали цього робити під час адміністрації Трампа». Тим не менш, заглядаючи вперед, майбутнє вільної торгівлі в Республіканській партії залишається невизначеним. «Велике питання полягає в тому, чи буде наступним кандидатом у президенти від Республіканської партії президент Трамп або хтось подібний, або хтось, хто краще розуміє важливість торгівлі для майбутнього Америки», — сказав Райлі.

З початком 2022 року уряд США здебільшого був відсутній у важливих подіях міжнародної торгівлі. «Китай приєднується до союзників США, включаючи Японію та Австралію, у новій Азіатсько-Тихоокеанській торговельній угоді, яка вступає в силу в суботу, а США спостерігають збоку», — повідомляє видання. Wall Street Journal«Нове Регіональне всеосяжне економічне партнерство, або RCEP, зрештою скасує понад 90% тарифів на торгівлю серед 15 країн-учасниць, що, за словами економістів, стане благом для торгівлі в регіоні».

Більшості експертів з торгівлі здається, що в той час як інші країни зайняті грою в шахи, лідери США грають у шашки — і можуть навіть відреагувати на світові події, встановивши додаткові мита на шахи.