Блокада Тайваню Пекіном є останнім свідченням того, що Вашингтону потрібно оптимізувати свою оборонну торгівлю з союзниками

Навчання Китаю з бойовими стрільбами навколо Тайваню у відповідь на візит спікера Палати представників Ненсі Пелосі описують як де-факто блокади, передвіщаючи стратегію, яку Пекін може одного дня використати, щоб змусити острівну державу підкоритися.

Пекін є не знеохочуючи це тлумачення.

Яку б відповідь Вашингтон не запропонував цій ескалації регіональної напруженості, зрозуміло, що США повинні підтримувати тісні військові зв’язки з іншими демократичними державами в західній частині Тихого океану. Протидія зростанню військової могутності Китаю вимагатиме від Сполучених Штатів чогось більшого, ніж односторонні дії.

На щастя, у Вашингтоні можна зробити кілька простих кроків, щоб сприяти зусиллям однодумців у стримуванні китайської агресії.

Одним із найбільш очевидних таких кроків є прискорення процесу обміну оборонними технічними даними з союзниками. Прагнувши запобігти потраплянню військових технологій у руки зловмисників, США запровадили регулятивний режим, який перешкоджає спроможності промисловості співпрацювати з країнами-союзниками.

Ця система називається Правилами міжнародної торгівлі зброєю (ITAR), і нею керує Державний департамент США. Створений у 1976 році та періодично оновлюваний, ITAR містить «список боєприпасів», у якому досить детально вказано, на які технології поширюються обмеження.

Список боєприпасів регулює не лише торгівлю військовими предметами, такими як танки та ракети; він також обмежує міжнародну торгівлю технічними даними, які можуть бути застосовані для проектування, проектування або виробництва військових систем.

Правила досить вимогливі. Наприклад, проста поїздка за кордон із ноутбуком, що містить відповідні технічні дані, потенційно наражає власника на суворі покарання, навіть якщо немає доказів відкриття ноутбука.

Правила ITAR були запроваджені з найкращими намірами, і Держдепартамент стверджує, що будь-який тягар, який вони можуть накласти на промисловість, є скромним у порівнянні з перевагами для національної безпеки.

Але бюрократичні процеси, які використовуються для розгляду заявок на експортні ліцензії та інші дозволи, пов’язані з торгівлею зброєю, займають багато часу та є довільними. Для отримання схвалення навіть звичайних запитів може знадобитися рік або більше, а якщо запити містять щось незвичайне, перевірка може тривати набагато більше року.

Кілька компаній, які займаються продажем зброї за кордон, беруть участь у моєму аналітичному центрі. Я часто чую, як керівники скаржаться на те, наскільки візантійським є процес ITAR. Незважаючи на те, що вони навчилися формувати свої запити, щоб заохотити позитивний результат, процес, як правило, є млявим.

Однією з причин є те, що з моменту свого створення система ITAR була схильна припускати, що найдосконаліші військові системи походять з Америки. Таким чином, ITAR більше спрямований на захист чутливих технологій США, ніж на сприяння співпраці між союзниками.

Якщо це припущення колись і було справедливим, то сьогодні це не так. З міграцією військових інновацій до технологій подвійного призначення, таких як 5G і штучний інтелект, багато передових інновацій, які зараз стосуються військових місій, народжуються в комерційному світі, а значна кількість розробляється за межами США

Китай доклав національних зусиль, щоб зрівнятися зі Сполученими Штатами та перевершити їх у цих інформаційних технологіях, тому не буде перебільшенням сказати, що Вашингтон змагається з Пекіном за те, яка країна домінуватиме в глобальних інноваціях.

Це не означає, що США повинні відмовитися від регулювання військового експорту, але це передбачає необхідність очистити існуючий регуляторний режим від будь-яких функцій, які без потреби сповільнюють обмін життєво важливими даними або товарами з союзниками. Зрештою, ми в гонці.

Тристоронній пакт безпеки, відомий як AUKUS, який США, Австралія та Велика Британія уклали минулого року, є хорошим прикладом того, як нинішня система може стати на заваді. Усі у Вашингтоні знають, що Австралія та Британія є одними з найбільш надійних союзників Америки, і що будь-який законний запит на передачу конфіденційної інформації зрештою, швидше за все, буде схвалено.

Тим не менш, поточна система займає надто багато часу для офіційного схвалення переказів, і компанії не можуть на законних підставах ділитися інформацією, доки не буде надано схвалення.

У випадку з AUKUS майбутній міністр оборони Австралії заявив, що три країни намагаються створити інтегровану оборонно-промислову базу та «технологічну коаліцію», яка підходить для стримування китайських амбіцій у західній частині Тихого океану. Зазначена коаліція передбачає обмін даними в таких сферах, як кібербезпека, штучний інтелект, автономія транспортних засобів, гіперзвук і квантові обчислення.

Узгодження Канберри та Лондона зі стратегією США в Тихому океані є життєво важливим, але система ITAR у її нинішній структурі, ймовірно, постійно заважатиме роботі договору безпеки.

Рішення полягає в тому, щоб оптимізувати ITAR шляхом створення швидкого шляху для обміну з тими союзниками, яким найбільше довіряють і є найважливішими, такими як Австралія та Велика Британія. Якщо пропоновані передачі зброї чи даних майже напевно зрештою будуть схвалені, то навіщо це питання їх до трудомістких бюрократичних процесів?

Нинішня система настільки громіздка, що підготовка запиту на схвалення може зайняти буквально роки, а тим часом Китай наживає на Вашингтоні та його друзів у регіоні.

Настав час застосувати трохи здорового глузду до цього процесу, визнавши, що такі країни, як Австралія та Великобританія, не потребують такого ж контролю, як деякі інші закордонні партнери. Прискорений механізм для пришвидшення процесу давно потрібен.

Запровадження прискореної процедури нічого не коштуватиме уряду США і, ймовірно, підвищить здатність промисловості США конкурувати на світовому ринку зброї. Якщо адміністрація Байдена справді має намір не відставати від Китаю в західній частині Тихого океану, це було б корисним політичним нововведенням.