52 мільярди доларів планують врятувати низинні райони Нью-Йорка від морських повеней

КВІНС, НЬЮ-ЙОРК. Роджер Гендрон пригадав, як майже вісім футів повені затопило його будинок і знесло стелю першого поверху, поки він і його сім’я тулилися нагорі під час урагану Сенді в 2012 році.

Будинок Гендрона з тих пір був перебудований. Але його громада Гамільтон-Біч, яка розташована на березі Ямайської затоки, майже щомісяця страждає від приливних повеней. І жителі тут бояться, коли пройде наступний великий шторм.

Гендрон — один із десятків тисяч людей, які живуть на дальніх околицях Квінса в низинних районах, таких як Говард-Біч і Брод-Манш, де зміна клімату спричинила підвищення рівня моря та посилення прибережних штормів.

Зараз цей регіон знаходиться в центрі історичного федерального плану, згідно з яким мільярди доларів будуть спрямовані на будівництво штормових шлюзів і дамб для захисту району затоки Ямайка та всього Нью-Йорка. Тим не менш, незрозуміло, як ці вразливі прибережні громади — та інші по всій країні — зрештою будуть.

«Коли я кажу комусь, скажімо, у Брукліні, що нам доводиться переставляти наші машини три-чотири рази на місяць, щоб уникнути повеней, або що головна дорога, яка в’їжджає до нашої громади, затоплюється і потрапляє в пастку — вони повністю шоковані, – сказав Гендрон.

Гамільтон-Біч, розташований на захід від аеропорту імені Джона Ф. Кеннеді, знаходиться лише за годину їзди на поїзді до центру Манхеттена. Але це більше схоже на химерне прибережне містечко, ніж на околицю на околиці метушливого мегаполісу.

Околиці середнього класу з приблизно 27,000 XNUMX людей виходять на затоку та містять переважно окремі двоповерхові будинки, багато з яких були повністю перебудовані після урагану Сенді. На вулицях тихо і спокійно, за винятком частого гулу двигунів літаків з JFK. Це також згуртована спільнота. Мешканці вітаються під час прогулянок і годують курей і кролів, які блукають околицями.

Гендрон, колишній водій вантажівки та президент громадської асоціації Нью-Гамільтон-Біч, постійно проживає тут і користується популярністю в громаді завдяки своїй пропагандистській роботі щодо захисту від штормів і повеней. Багато сімей у Гамільтон-Біч живуть тут протягом кількох поколінь і не планують їхати.

Зрештою у них може не бути вибору. Рівні моря прогнозується зростання тривожних шести футів або більше вздовж узбережжя США до кінця століття. У цьому сценарії більшість громад, що оточують затоку Джамайка, будуть щодня затоплюватися високими припливами.

Ситуація вже термінова. Майже 2.5 мільйона жителів Нью-Йорка живуть у 100-річній заплаві, що означає, що вони мають 1% шансів зазнати великої катастрофи щороку. Місто також втратило більшість своїх піщаних дюн і прибережних боліт, які історично забезпечували природний захист від підвищення рівня моря та штормів і захищали жителів низинних районів.

Вартість нерухомості, розташованої в заплаві міста, сягнула понад 176 мільярдів доларів, що приблизно на 44% більше, ніж Сенді, згідно з недавньою доповіддю міським контролером. Підвищення припливів і часті шторми піддадуть ризику прибережних повеней до 242 мільярдів доларів США до 2050-х років, що на 38% більше від сьогоднішньої ринкової вартості. У Квінсі вартість нерухомості в заплаві досягла понад 60 мільярдів доларів, що приблизно на 43% більше, ніж у Сенді. А до 72-х років майно вартістю до 2050 мільярдів доларів опиниться під загрозою затоплення узбережжя.

Майже щомісяця під час найвищих припливів вулиці таких населених пунктів, як Гамільтон-Біч, Говард-Біч і Брод-Манш, затоплюються водами Ямайської затоки. Мешканці звикли до цього. Вони планують громадські заходи та паркування відповідно до графіків припливів, а деякі перенесли свої житлові приміщення на другі поверхи в очікуванні повеней.

«Такі громади, як моя, не виживуть, якщо нічого не робити», — сказав Гендрон, якому цього року виповнилося 60 років, і він планує покинути цей район, щоб знайти одноповерховий будинок для нього та його дружини.

«Поступово уряд дізнається про це», — додав Гендрон. «Тим часом все, що ми можемо зробити, це підготувати наші громади до того, що може бути».

Федеральні чиновники працюють над складним і дорогим планом, щоб спробувати захистити регіон від штормів і повеней. Через десять років після того, як Сенді завдав шкоди майже на 70 мільярдів доларів у Нью-Йорку та Нью-Джерсі, Інженерний корпус армії США у вересні оприлюднив великий план побудувати морські ворота через гирла основних заток і бухт уздовж гавані Нью-Йорка, включаючи затоку Ямайка.

Пропозиція вартістю 52 мільярди доларів стане найбільшим проектом для боротьби зі штормовими хвилями та підвищенням рівня моря в регіоні та єдиним заходом, який коли-небудь вживався для захисту всього району гавані Нью-Йорка. Пропозиція передбачає будівництво рухомих морських воріт, які закриватимуться під час сильних штормів і блокуватимуть водні шляхи в Квінсі, Стейтен-Айленді та Нью-Джерсі, а також будівництво понад 30 миль наземних дамб, піднятих берегових ліній і морських стін.

План також передбачає інтеграцію природних рішень, таких як відновлення водно-болотних угідь і живі берегові лінії, побудовані з піску, устричних раковин і рослин, щоб притупити силу хвиль. Ці типи природних проектів, деякі з яких уже реалізуються в заповіднику дикої природи Ямайка-Бей, будуть збалансовані штучними інженерними рішеннями Army Corp.

Для громад затоки Ямайка план передбачає менш масштабні проекти, включно з припливними воротами, протипаводковими стінами та бермами, які забезпечать управління ризиками прибережних штормів у Гамільтон-Біч, Говард-Біч, Рамблерсвілль, Роквуд-Парк і Лінденвуд. Крім того, запропонований штормовий бар’єр затоки Ямайка, розташований на схід від мосту Марін Парквей, закриватиметься під час сильних штормів.

Брайс Вайзміллер, керівник проекту з армійського корпусу, сказав, що агентство працює якомога швидше, щоб просунутися вперед у будівництві в затоці Джамайка, і що воно дізнається більше про графік менших проектів у рамках пропозиції, коли Нью-Йорк і Дослідження гаваней і приток Нью-Джерсі завершено.

«Ми хотіли б якнайшвидше розробити різні функції», — сказав Вайсміллер. «Все це залежить від дозволу на будівництво, нефедеральної спонсорської підтримки та фінансування Конгресу».

Ціна пропозиції армійського корпусу висока, але оцінки збитків від штормового нагону та підвищення рівня моря набагато вищі без плану. Без пропозиції щодо створення захисту від штормових нагонів і повеней, офіційні особи прогнозують, що середньорічний збиток регіону становитиме 5.1 мільярда доларів у 2030 році та 13.7 мільярда доларів до кінця століття. За оцінками Army Corp, її проекти принесуть чистий прибуток у розмірі 3.7 мільярда доларів щороку протягом наступних 50 років.

Федеральний уряд профінансує 65% проектів, якщо Конгрес схвалить план, а решту витрат покриє уряд штату та місцеві органи влади. Будівництво почнеться в 2030 році і завершиться протягом 14 років.

План, обраний армійським корпусом, був одним із п’яти запропонованих варіантів, які варіювалися від нічого не робити до витрати вдвічі більше – 112 мільярдів доларів. У ширшому варіанті було більше проектів боротьби з повенями в Нью-Йорку та Нью-Джерсі, включаючи понад 7 миль протипаводкових бар’єрів уздовж берегової лінії Нью-Йоркської гавані, що було б найдовшим штормовим бар’єром у світі.

За даними армійського корпусу, цей варіант не був обраний через значну вартість і тривалий термін, який проводить аналіз рентабельності, щоб оцінити ступінь шкоди, якої можна було б уникнути за допомогою проекту, у порівнянні з тим, скільки коштувало б його будівництво .

«Для нас це успішно», — сказав Гендрон, який нещодавно зустрівся з урядовцями, щоб закликати їх швидше впроваджувати менші проекти для його громади. «Для них це 14-річний цикл будівництва, але це не означає, що менші проекти не можна було б виконати раніше».

Експерти з кліматичної адаптації попереджають, що пропозиція армійського корпусу виграє час для регіону, але не є остаточним рішенням, оскільки вторгнення в море зрештою подолає дорогу інфраструктуру, як-от морські стіни. Зрештою, уряду, ймовірно, доведеться викупити та переселити жителів низинних районів Нью-Йорка.

«Є деякі громади, які врешті-решт повинні будуть покинути — це лише питання часу», — сказав Пол Галлей, директор Програми стійких прибережних громад Колумбійського центру сталого міського розвитку. «Але цим громадам потрібно буде знати, що кращого варіанту немає, перш ніж розглянути можливість переїзду».

Галлей сказав, що хоча цьогорічна пропозиція армійського корпусу є хорошим початком, чиновникам потрібна величезна кількість додаткової інформації, перш ніж вони зможуть належним чином захистити низинні громади. Він також закликав посадовців об’єднати членів громади та екологічні організації для прозорої розмови про переваги, недоліки та невизначеності розроблених проектів.

Критики пропозиції стверджували, що плани лише тимчасово захистять від штормового нагону, а не від більш серйозної та довгострокової загрози підвищення рівня моря. Деякі висловлюють занепокоєння щодо масштабів шкоди, яку нова інфраструктура завдасть навколишньому середовищу.

«Це жахлива проблема. Вирішити це нелегко», — сказав Галлей, зазначивши, що план має вирішувати три головні проблеми: штормові хвилі, зливи та підвищення рівня моря, які погіршуються через кліматичні зміни, спричинені людиною.

Враховуючи похмурі прогнози підвищення рівня моря, офіційні особи, науковці та планувальники все більше підтримують переселення, яке також називають керованим відступом, як національну стратегію повеней і зміни клімату.

У 2016 році, наприклад, уряд вперше в історії виділено $ 48 млрд у доларах федерального податку, щоб перемістити цілу громаду в прибережну Луїзіану. Зовсім недавно адміністрація Байдена у листопаді надав 75 ​​мільярдів доларів п'яти індіанським племенам щоб допомогти їм переселитися подалі від прибережних районів, яким загрожує знищення, крок, який, ймовірно, стане лакмусовим папірцем для інших громад у США

Роберт Фройденберг, віце-президент з питань енергетики та навколишнього середовища Асоціації регіонального планування, некомерційної організації, яка сприяє сталому розвитку, сказав, що адаптація до зміни клімату нарешті стала на радарі державних витрат, і все частіше визнають, що деякі місця стають надто складними або занадто складними. дорогий в утриманні.

«Просто будуть місця, які ми не зможемо продовжувати намагатися захистити в якийсь момент», — сказав Фройденберг. «Мільярди доларів можуть бути витрачені в місцях, де ці плани не будуть ефективними після закінчення певного часу, тому ми повинні з’ясувати, чи дозволено нам витрачати податкові долари таким чином».

Деякі експерти з кліматичної адаптації зазначили, що повторна відбудова після повторюваних повеней або штормів, схожих на Сенді, у Нью-Йорку може не мати фінансового сенсу в довгостроковій перспективі. Історично уряд оплачував купівлю та знесення будинків, пошкоджених повенями. Відповідно до стратегії керованого відступу, чиновники проводили б ширший викуп і переселяли жителів або цілі громади.

Раніше цього року Білий дім заявив, що урагани, повені та інші стихійні лиха, посилені зміною клімату, можуть коштувати федеральному бюджету США близько 2 трильйонів доларів щороку до кінця століття. Уряд також планує витратити від 25 до 128 мільярдів доларів щороку у таких сферах, як надання допомоги на випадок стихійних лих і страхування від повеней.

«Якщо ми хочемо захистити ці низинні громади в Нью-Йорку — або в будь-якій частині країни, якщо на те пішло, — ми маємо розуміти, що життєздатність цих громад у майбутньому безпосередньо пов’язана з тим, наскільки ефективно ми зможемо зменшити парникові викиди. викидів газів», – сказав Галлей.

На думку Джендрона, чиновники просто надто повільно намагаються захистити низинні райони Нью-Йорка. Конгрес, додав він, повинен діяти терміново і схвалити пропозицію армійського корпусу, поки не стало надто пізно для Гамільтон-Біч. Але Гендрон оптимістично налаштований, що його громаду можна і буде врятовано.

«Ми не хочемо бути жертвою нашої долі — ми хочемо контролювати свою долю», — сказав Гендрон. «Ми просто хочемо зберегти наш район».