Комісія з безпеки та бірж втратить свої повноваження регулювати широкий спектр криптовалют, включаючи 200 найцінніших криптовалют, згідно з двопартійним законопроектом, оприлюдненим у вівторок сенаторами Синтією Ламміс (R-Wy) і Кірстен Гіллібранд (D-NY). ).
Команда запропонований законопроект, названий Законом про відповідальні фінансові інновації, є найвичерпнішим законопроектом про криптовалюту, запропонованим на сьогоднішній день, і запроваджує низку інших важливих заходів, зокрема положення, яке усуває зобов’язання повідомляти податкову службу в розмірі 200 доларів США або менше.
Законопроект майже не має шансів на ухвалення нинішнього Конгресу. Але очікується, що у 2023 році після проміжних виборів у листопаді він набере нового імпульсу та окреслить контури майбутньої криптополітики.
Пока SEC, привіт CFTC
Запропонована мова щодо припинення юрисдикції SEC над більшою частиною криптоіндустрії є одним із найважливіших положень у законопроекті і виникає після багатьох років скарг на відсутність ясності щодо того, чи цифровий токен, як Ethereum це цінний папір — позначення, яке вимагає реєстрації токена в SEC.
Замість SEC законопроект пропонує надати повноваження щодо багатьох токенів іншому агентству, Комісії з торгівлі товарними ф'ючерсами, яка наглядає за торгівлею товарами. А резюме законопроекту Розповсюджений сенаторами Ламмісом і Гіллібрандом пояснює, що він «надає CFTC виключну юрисдикцію спотового ринку над усіма взаємозамінними цифровими активами, які не є цінними паперами, включаючи допоміжні активи».
Ключовим є термін «допоміжні активи», який буде додано до Закону про біржу цінних паперів 1934 року. Відповідно до резюме законопроекту, допоміжними активами є ті, які не повністю децентралізовані (наприклад Біткойн), але також не створюють права на прибуток чи інші фінансові інтереси у суб’єкта господарювання.
Під час розмови з журналістами люди, знайомі з розробкою законопроекту, сказали, що це визначення стосуватиметься таких популярних блокчейн-проектів, як Кардано та Солана, а також до топ-200 активів на CoinMarketCap, веб-сайт, який ранжує криптовалюти за ринковою капіталізацією. Однак, щоб мати право на визначення «допоміжного активу», проекти повинні періодично подавати інформацію, пов’язану з такими питаннями, як кількість випущених токенів – процес, призначений для підвищення прозорості.
В іншому відомому уривку, короткий зміст законопроекту пояснює, що він призначений для кодифікації «тесту Хауї», доктрини Верховного суду 1940-х років, яка пояснює, коли актив є цінним папером. За словами людей, знайомих з розробкою законопроекту, які попросили не називати їх на ім’я, тест Хоуї показує, що криптовалюти не є цінними паперами, і що інтерпретація SEC, яка стверджує, що вони є, є невірною.
Їхні зауваження стали неявним докором нинішньому голові SEC, Гері Генслер, який дуже непопулярний у крипто-спільноті і який, як стверджують колишні співробітники SEC, використовує агентство як засіб для досягнення своїх політичних амбіцій.
Незрозуміло, чи мова щодо тесту Хоуї є юридично правильною, чи, як припускають багато юристів із криптовалют, більшість криптовалют він має цінні папери, що перевіряються.
У будь-якому випадку, законопроект містить положення, яке дозволяє SEC оскаржувати у федеральному суді визначення щодо того, чи є дана криптовалюта цінним папером.
Нарешті, якщо законопроект буде ухвалено і відповідальність за криптовалютний сектор перейде насамперед до CFTC, агентство отримає значні грошові вливання, які фінансуються головним чином самою криптоіндустрією, для виконання своїх основних нових обов’язків.
Стейблкоіни, вплив криптовалюти на навколишнє середовище та те, що відбувається
69-сторінковий законопроект Лумміса-Гіллібранда також пропонує новий підхід до регулювання стійкі копії— гаряча кнопка питання останнього часу з огляду на вражаючий крах проекту стейблкоін під назвою Terra у травні. Цей крах, який знищив десятки мільярдів доларів, стався частково тому, що проект Terra спирався на хитрощі фінансової інженерії, щоб підтримувати прив’язку стейблкоіна до 1 долара.
Якщо Lummis-Gillibrand стане законом, це зобов’язує емітентів стейблкоін підтримувати 100% резерв і гарантуватиме, що власники стейблкоін можуть завжди обмінювати монети на еквівалентну суму в доларах. Це також дозволить банкам та іншим особам випускати та використовувати стейблкоіни для платежів.
Законопроект також стосується ще однієї гарячої проблеми, а саме впливу криптовалют на навколишнє середовище. На думку критиків, такі види діяльності, як видобуток біткойнів, є основним фактором зміни клімату, оскільки вони є енергоємними. Замість того, щоб накладати обмеження на майнінг, законопроект закликає Федеральну комісію з регулювання енергетики провести дослідження для вивчення впливу криптовалют, а також ролі відновлюваних джерел енергії в галузі.
Інші основні проблеми з криптовалютою, які вирішує рахунок, включають використання криптовалюти на пенсійних рахунках, а також створення групи криптоіндустрії для просування певних видів регулювання.
Однак усе це в значній мірі спірне, якщо законопроект не пройде в Конгресі, що є долею минулих законопроектів про криптовалюту.
Наразі американські законодавці зосереджені на питаннях, що викликають широке занепокоєння, таких як війна в Україні та закони про безпеку зброї. На противагу цьому, за словами одного з оглядачів з Вашингтона, питання криптовалют «складні й ніші». Це одна з серйозних причин, чому мало хто очікує, що закон Лумміса-Гіллібранда буде ухвалено найближчим часом.
Ті, хто знайомий з розробкою законопроекту, визнали цю реальність, але припустили, що законопроект, тим не менш, буде просуватися по частинах через різні комітети і буде готовий до ухвалення в 2023 році. Вони додали, що будь-яка остаточна версія законопроекту міститиме значні зміни до поточної. .
Хочете стати експертом з криптовалют? Отримуйте найкращі можливості Decrypt прямо у свою папку "Вхідні".
Отримуйте найбільші новини про криптовалюту + щотижневі звіти та багато іншого!
Джерело: https://decrypt.co/102180/lummis-gillibrand-bill