Демократи Палати представників і Сенату змушують регуляторів вимагати дані від майнерів біткойнів

Група членів Конгресу, включаючи сенатора США Елізабет Уоррен і представника США Джареда Хаффмана, у п’ятницю надіслали лист до Міністерства енергетики (DOE) та Агентства з охорони навколишнього середовища (EPA), в якому попросили регулюючі органи вимагати від майнерів криптовалюти повідомляти інформацію про викиди та використання енергії. .

Законодавці також опублікували письмові відповіді семи шахтарів про те, що вони звернулися з проханням надати інформацію про споживання ними енергії.

«Жодна з компаній не надала повної та повної інформації у відповідь на наші запитання», — йдеться в листі регуляторам. У ньому законодавці попросили EPA та DOE «спільно вимагати звітність про викиди та споживання енергії криптомайнерами».

Відповідно до інформації, зібраної законодавцями, ці майнери споживають 1,045 мегават і планують збільшити кількість принаймні на 2,399 мегават «протягом наступних кількох років». Члени Конгресу назвали ці результати «тривожними» і заявили, що на шахтарів припадає великий і «швидко зростаючий» обсяг викидів вуглецю.

Однак вони також сказали, що «мало відомо про повний масштаб діяльності криптомайнінгу». 

«(Вкрай) важливо, щоб ваші агентства працювали разом, щоб усунути відсутність інформації про використання енергії криптомайнінгом і вплив на навколишнє середовище, а також використовували всі наявні у вашому розпорядженні органи, такі як Розділ 114 Закону про чисте повітря», — написали вони.

Повноваження регулювати

У листі члени Конгресу попросили регуляторів пояснити, чи дійсно вони мають повноваження вимагати такого типу розкриття інформації від майнерів криптовалюти.

Діяльність регуляторів у таких питаннях нещодавно була поставлена ​​під сумнів, fпісля рішення Верховного суду в кінці червня про обмеження повноважень Агентства з охорони навколишнього середовища (EPA) щодо регулювання викидів парникових газів від електростанцій.

Хаффман сказав The Block, що ніщо в рішенні Верховного суду не торкалося повноважень агентства проводити розслідування відповідно до розділу 114 Закону про чисте повітря. Тому він вважає, що це не вплине на здатність EPA діяти в цьому конкретному випадку.

«Я сподіваюся, що вони вирішать піти далі, ніж просто розслідування», — сказав він. «Я сподіваюся, що вони вирішать спробувати встановити якісь стандарти та використовуватимуть свої повноваження для подолання цих впливів. Рішення Верховного суду не позбавило їх усіх повноважень, але воно обмежило їхню діяльність у певних справах, які мають широкі наслідки для національної економіки».

У майбутньому агенції можуть зіткнутися з опором судів, коли використовують старі закони для регулювання нових галузей, таких як видобуток біткойнів або криптовалюта в цілому. 

«Це покладе на плечі Конгресу більше регулювань, видання нових законодавчих положень», — сказав The Block Кевін Мінолі, колишній радник EPA та лазер в Alston & Bird.

По суті, суд встановив, що відповідно до посиленого стандарту перевірки, який називається доктриною основних питань, не було чіткого визначення повноважень Конгресу в Законі про чисте повітря для EPA прийняти тип регулювання в цій справі. Як правило, агентства підпорядковуються більш дозвільній доктрині Chevron, яка стверджує, що якщо положення не суперечать формулюванню статуту, агентства можуть заповнювати будь-які прогалини. 

Малоймовірно, що це рішення матиме значний і негайний вплив на вже існуючі правила, стверджував Мінолі. Однак це не означає, що люди не спробують кинути їм виклик, використовуючи цю справу як підтримку.  

«Питання в тому, коли суди зможуть застосовувати цей стандарт, а коли ні», – сказав Мінолі. «Суд шукатиме таке: «Чи було чітке вираження дозволу Конгресу на прийнятий регламент?» 

Наприклад, правила, що стосуються податків, ймовірно, залишаться в силі, незалежно від того, наскільки старі закони, на які вони спираються. 

«Це не нова влада», — сказав Мінолі. «Ттут немає нічого іншого в тому, що робить уряд, окрім застосування того самого, того самого шляху до нової компанії».

Суди, швидше за все, застосовуватимуть посилений стандарт перевірки, коли агентства використовують давно існуючий статут для вирішення нової проблеми.

«Можливо, якщо агентства використовують або старі статути, щоб спробувати вирішити нові виклики блокчейну, це може бути сценарієм, за якого суд скаже: «Зачекайте хвилинку, ви знайшли авторитет у тому, що давно ніхто не вважав, що влада існує", - сказав він. 

У трубопроводі 

9 березня президент Байден підписав указ який включив EPA до списку державних установ, яким було доручено вивчити потенційні ризики та переваги криптовалюти та підготувати звіт протягом 180 днів. 

Зокрема, він попросив агентства вивчити потенціал криптовалюти «перешкоджати або сприяти зусиллям із боротьби зі зміною клімату вдома та за кордоном». 

Незважаючи на те, що це був лише перший крок, Мінолі зазначив, що будь-яка нормативна база, яка випливає з цього, може бути піддана доктрині головного питання.

«Якщо EPA згідно з цим розпорядженням провело аналіз, а потім написало нормативний акт, який надає повноваження регулювати блокчейн (відповідно до) статуту, який існував 35 років, суд може сказати, що «перш ніж ми погодимося, що EPA має широкі повноваження, бути фінансовим регулятором цієї валюти, ми очікували, що Конгрес чітко надасть їм ці повноваження».

Іншими словами, EPA може знадобитися, щоб Конгрес ухвалив нове законодавство для цієї конкретної мети.

Тим не менш, Хаффман стверджував, що це рішення не матиме такого сильного впливу на здатність EPA регулювати майнінг біткойнів.

«Це стосується лише доктрини основних питань, коли це регулювання, яке має вплив на всю економіку», – сказав він. «Важко уявити, що деякі базові стандарти, які можуть бути застосовані до майнінгу криптовалют, піднімуться до рівня серйозних питань».

За його словами, це матиме вплив на повноваження EPA та інших агенцій ухвалювати правила, які широко розгортають кліматичну кризу.

«Верховний суд сказав, що якщо ви хочете спробувати реформувати цілий сектор економіки, вам знадобиться конкретна директива від Конгресу», — сказав Хаффман. «Я думаю, що багато хто з нас просто хотіли переконатися, що EPA вивчає (майнінг біткойнів), здійснює нагляд і розглядає правила та стандарти, які можуть бути відповідними. І я думаю, що все це залишається доступним EPA прямо зараз, незважаючи на рішення Верховного суду».

Після розпорядження понад 20 демократів Палати представників у квітні надіслали лист до EPA із закликом посилити нагляд за доказами роботи. 

Група законодавців на чолі з Хаффманом попросила агентство дослідити можливі негативні наслідки цього типу криптоманінгу, такі як шумове забруднення, електронні відходи від заміни обладнання, викиди парникових газів і повторне відкриття колишніх газових і вугільних заводів для видобутку енергії. операції. 

Очікується, що Управління науково-технічної політики Білого дому (OSTP) також опублікує звіт про видобуток криптовалюти та її вплив на навколишнє середовище в серпні.

«Якщо це буде частиною нашої фінансової системи, важливо, щоб вона була розроблена відповідально та мінімізувала загальні викиди», — сказав Bloomberg Law Коста Самарас, головний помічник директора енергетичного підрозділу OSTP.

Член парламенту Анна Келлес, яка була спонсором і рішучим прихильником законопроекту про мораторій на видобуток корисних копалин, прийнятого законодавчим органом Нью-Йорка, який, по суті, спрямований на електростанції, що працюють на викопному паливі, сказала, що рішення Верховного суду може залишити багато регулятивний процес до штатів.

«Після скасування регуляторних повноважень EPA немає жодних перешкод щодо того, наскільки великою чи забруднювальною може бути будь-яка окрема електростанція, якщо держава вирішить не встановлювати жодних параметрів», — сказав Келлес електронною поштою The Block.

У день оприлюднення цього рішення нью-йоркські регулятори відмовили біткойн-майнеру Greenidge у дозволі на експлуатацію свого газового заводу. Департамент охорони навколишнього середовища стверджував, що заявка Greenidge не відповідає обмеженням на викиди парникових газів, встановленим Законом штату про кліматичне лідерство та захист громади.

Губернатор Нью-Йорка Кеті Хочул також нещодавно прокоментувала це рішення під час підписання закону про викиди парникових газів.

«Тут, у Нью-Йорку, ми не дозволяємо Верховному суду блокувати наші цілі чи наші сміливі амбіції щодо нашого штату», — сказала вона.

© 2022 The Block Crypto, Inc. Всі права захищені. Ця стаття надана лише в інформаційних цілях. Він не пропонується або не може використовуватися як юридична, податкова, інвестиційна, фінансова чи інша порада.